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建议文件第4及5部份

 

第4部份:维护和尊重知识产权

 

4.1. 香港电影制作发行协会既定的工作宗旨及方针

本会坚决维护和尊重知识产权,支持推动尊重知识产权教育,支持及推动各种「防止盗用及不合理行使知识产权」及「打击侵犯知识产权的行为及非法活动」的相关措施,并【经常向会员推介维护和尊重知识产权的概念;建议会员在授权、转让或行使各种发行使用权及制造权时应注意的事项。向会员提供各地政府在维护知识产权方面的规管及发展状况。】。

4.2. 一九九八年政府《施政报告》

香港特别行政区政府第一任行政长官董建华先生在他的第二份政府《施政报告》以「群策群力转危为机」为纲领,订定了坚毅英明、勇往直前、保持香港稳定繁荣的施政方针:『香港要成为创新科技中心,便必须尊重知识产权。政府决意坚守一个符合最高国际标准的知识产权制度。我们一贯的方针,是维持完备的法律架构,采取严厉的执法行动,同时加强教育和宣传,并与内地及各国执法机关和业界建立紧密的联系。明年,我们会增拨资源,打击侵犯知识产权的非法活动,并会进一步加强公众教育工作。我们绝不会容忍盗用原创意念的行为。』

 

4.3. 维护知识产权的基础及尊重香港电影的来源地

4.3.1. 1997《版权条例》

据摘录自「知识产权署」1999年4月网页『香港特别行政区的新版权法例于一九九七年六月二十七日生效,全面保护属认可类别的文学、戏剧、音乐及艺术作品,同时,亦全面保护电影、电视广播及有线传播节目,以及在互联网向公众人士播放的作品。一件作品要在香港特区取得版权保护,无须办理任何手绩。此外,世界各地作者的作品,或世界各地首次发表的作品,亦可在香港受到版权保护。』

4.3.2. 确立全面《知识产权登记及注册》制度

4.3.2.1. 『一件作品要在香港特区取得版权保护,无须办理任何手绩』在数年前是可行的,但正在急速兴起的资讯科技、互动多媒体、网络电视、数码传输等显然已不足支持『一件作品要在香港特区取得版权保护,无须办理任何手绩』的实际环境,解释见【3.8.3 《版权条例》除《平行进口》部份的其余部份】段。本会认为:确立全面《知识产权登记及注册》制度,包括《版权登记》,是维护知识产权的基础。意即是:版权需要在香港特别行政区登记方可获得有效保护

4.3.2.2. 与此同时,为了公平合理原则,本会亦认为:

集成电路的布图设计权(PROTOTYPE)需要在香港特别行政区登记方可获得有效保护。

4.3.2.3. 本会主张登记及注册两者是有分别:

4.3.2.3.1. 登记具法律效力,但要简单、明确、快捷、费用低廉:

- 原版权持有人填具一份简单表格,列明版权类别及细节,连同样品,如录影带、剧本、唱片、电脑软件等,向「知识产权署」登记;

- 经「知识产权署」审核后,在一定期间内,如一个月、两个月,向原版权持有人发回「已登记版权纪录证明书」xxix,等同版权出生纸的意义;

- 经登记后,相关版权均以此「已登记版权纪录证明书」为依归,达到有法可依、有理可寻、有据可跟;

- 在日后,所有版权授权、转让、交易出现时,授让人及承让人双方各填具表格向「知识产权署」申报;

- 为确保填报资料正确,所有登记及申报可经公证人认证,如律师、各业界团体xxx等;

- 清晰明确的电影版权链练便可建立起来,如美国影片商惯用的「影片链练」(Film Chain)。

4.3.2.3.2. 注册具法律效力,即香港行之已久措施,效果良好,应继续保持。

4.3.2.4. 简单明确,所有无形的独立财产权利:

4.3.2.4.1. 版权和集成电路的布图设计权均需要在香港特别行政区登记方可获得有效保护。

4.3.2.4.2. 植物品种保护权、外观设计权、专利权和商标权均需要在香港特别行政区注册方可获得有效保护、实施《版权登记》后,所有电影、电视广播及有线传播节目、在互联网向公众人士播放的作品及认可类别的文学、戏剧、音乐及艺术作品等等若不根据法例登记,这些无形的独立财产权利有可能或危机成为『公共财产』xxxi(Public Domain)。《知识产权登记及注册》制度不是一种新制度,在美国行之已久,运作成本低廉,效果良好,亦是美国维护知识产权的基础,本会称之为:《美国华盛顿知识产权登记》xxxii制度。

4.3.3. 《美国华盛顿知识产权登记》制度

在香港实施这套制度有以下好处:

4.3.3.1. 公平合理原则 - 一视同仁,符合政府的工作目标:『提供一个具透明度、可预测和均衡的法律和规管架构』

 

4.3.3.2. 有法可依 - 所有知识产权类别均需要经过登记或注册方可获得有效保护,纳入政府监管行列。人人均可在健全的法治的环境下,依法办事。

4.3.3.3. 有理可寻 - 人人均可随时向政府清楚查明具法律约束力的所有知识产权类别,全力保障创作人、发明家、开发人、投资者及最终使用者的权益。正好是政府的施政方针:『香港要成为创新科技中心,便必须尊重知识产权。政府决意坚守一个符合最高国际标准的知识产权制度。』本会认为《美国华盛顿知识产权登记》制度正是「一个符合最高国际标准的知识产权制度」。

4.3.3.4. 有据可跟 - 执法人员具充分法律依据的情况下执行职务,不像现存《防止盗用版权条例》引发出来的歪风及混乱:光碟厂才是盗用版权者、贩卖盗版光碟者是合法经营者、购买盗版光碟者及最终使用盗版光碟者是合法使用者、正版盗版不分、正邪大联盟、兵贼一家亲、混水摸鱼、贼喊捉贼等。

4.3.3.5.

实施全面《知识产权登记及注册》制度后,版权持有人及市民大众都清楚认识到,版权只分为:经已登记专有版权或非经登记公共财产,最终使用者便可在合法情况下自由选择所需:

4.3.3.5.1. 具经已登记专有版权的产品或

4.3.3.5.2. 具非经登记公共财产的产品。

本会关注一向为业界诟病的《版权条例》只限《平行进口》部份所引发出来的流弊也可一扫而空。

4.3.3.6. 本会为了维护会员的权益,愿就具非经登记公共财产概念的电影电视制作,签发「免责证明书」(Certificate of Disclaimer)」,确保行业继续有效运作。

4.3.4. 《版权登记》可参照《物业登记》制度的优点

香港「土地注册处」之《物业登记》制度行之已久,效果良好。

4.3.4.1. 《版权登记》采用《美国华盛顿知识产权登记》制度,再参照香港《物业登记》制度的优点,登记有关版权授权、转让、交易等等,如同一般楼宇买卖登记,是可以制定出一套具透明度、可供公开查阅、全面有效可行的《版权登记》制度。

4.3.4.2. 本会承诺就政府制定一套全面有效可行的《版权登记》制度,派出本会资深会员定期与政府相关部门作出实质及多层次对话。

4.3.5. 还我《香港产地来源证》

【MPDA评核成效机制】得2分

「贸易署」为电影出口商签发的《产地来源加工证》

【中】1分 【可】0分 【可】1分 2分

属劣绝级,太多问题会出现,同时带来太多不可控制的负面因素,应否决之。

行不正,则言不顺。自从港英年代「贸易署」一意孤行、未与本会及业界充分磋商及认同下修改申请产地来源证条例以来,从事香港电影电视产业出口贸易业者只能替在香港创作、香港出品、香港监制、香港拍摄、香港制造的香港电影或香港电视申请到《产地来源加工证》(Certificate of Origin - Processing),而非原来及应有的《香港产地来源证》(Certificate of Hong Kong Origin),给电影电视出口贸易商的带来了无限困扰。本会历年来对此表示反对及不满,但都得不到要领。本会坚持理由明确:

4.3.5.1. 政府错误将在香港创作、香港出品、香港监制、香港拍摄、香港制造的香港电影制作或香港电视制作列为加工产品,遗害甚广:

4.3.5.1.1. 侮辱了电影电视出品人、投资者及从业人员的工作成果,与特首董先生领导下的政府施政方针【尊重电影制作工业、强调电影业对香港经济的重要贡献】背道而驰。

4.3.5.1.2. 大大削弱了『香港要成为创新科技中心,便必须尊重知识产权』规划出来的形象。

4.3.5.1.3. 将在香港创作、香港出品、香港监制、香港拍摄、香港制造的香港电影制作或香港电视制作列为加工产品,与事实不符,亦违背了公平合理原则。

4.3.5.1.4. 错误引导了外地入口贸易商或买家认同了香港政府的错误措施。破坏了香港电影长期建立起来【深入全世界人民心中的电影】的良好形象及声誉。

4.3.5.1.5. 错误引导了外国政府的关税人员给香港电影制作或香港电视制作评估出一项与事实不符或不公平的入口关税,增加入口贸易商的负担,间接削弱投资者的回报。

4.3.5.2. 政府公务员队伍一般对维护和尊重知识产权的意识薄弱,「知识产权署」应尽速提升政府相关部门内各级官员认识、维护及尊重知识产权,从而纠正政府的错误:【将在香港创作、香港出品、香港监制、香港拍摄、香港制造的香港电影制作或香港电视制作列为加工产品】。

4.3.5.3. 本会为了继续维护会员的权益、维护香港电影在【深入全世界人民心中的电影】的良好形象及声誉。本会只好独挑大梁,为会员认证及签发「香港电影产地来源证」、「香港电视产地来源证」等。至今,所有与本会会员有贸易往来的国家及商会均已认可了本会发出的各种证明文件,并经常用来作为入口必备文件及在法庭上作「呈堂证供」,列为维护知识产权的举证文件。

4.4. 长期推动维护及尊重知识产权的全民运动

长期意思是一年三百六十五日,每日二十四小时,无间断地去推动这一运动;全民包括行政长官、整个政府公务员队伍及普罗市民大众。防止盗用及不合理行使知识产权应以尊重知识产权为基础,并配合维护知识产权的行动。

要成功维护知识产权,推广尊重知识产权意识到社会每一角落、每一阶层是必须的。

4.4.1. 由小学到大学在学人士

由小培养尊重知识产权是最有效去维护知识产权,详见【3.5. 万事应从教育及人才培训开始】段。

4.4.2. 广大市民

4.4.2.1. 「知识产权署」应主动大力『提高公众对保护个人知识产权的意识,使他们尊重别人的权益。』xxxiii

4.4.2.2. 在电视台播出一两段宣传短片是不足够的。

4.4.2.3. 应把运动推到每一屋恏,广达寻常百姓家。

4.4.3. 政府公职人员、议员及司法人员再教育

「即使在立法会的休息室内,也可以听到议员与政府官员提及盗版日剧的剧情,或者是盗版光碟的行情。...当政府官员、立法者以至社会贤达都觉得购买盗版产品,在观念上是没有问题时,要香港发展为保护知识产权的先进地区的目标,绝对是遥不可及。」xxxiv马逢国议员是业界才俊,本会支持他的论调。

4.4.3.1. 政府公务员队伍一般对维护和尊重知识产权的意识薄弱,「知识产权署」应尽速提升政府相关部门内各级官员认识、维护及尊重知识产权。

4.4.3.2. 推动尊重知识产权全民运动,应广及议员及司法人员。

4.4.4. 传播媒介的功能

传播媒介对长期推动维护及尊重知识产权运动贡献良多,但仍应自律。发现部份不负责任报

张副刊及杂志经常报导:

4.4.4.1. 盗版电影光碟影评;

4.4.4.2. 那里买到盗版游戏光碟、盗版电脑软件光碟;

4.4.4.3. 盗版色情光碟评级等。

 

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第5部份:防止盗用及不合理行使知识产权

 

5.1. 先达至一个合理的规管架构

政府的工作目标是要『提供一个具透明度、可预测和均衡的法律和规管架构』。但从本会【MPDA评核成效机制】去评估与行业相关及影响行业日常运作的政府政策及规管,离本会一向要求的高水平 - 全面有效可行的标准相去甚远。政府相关部门应该:

5.1.1. 有则改之,无则加勉

除了【3.4.3. 应大刀阔斧修订的条例】段外,政府相关部门的主管、专家、学者应该去深思反省:

5.1.1.1. 《防止盗用版权条例》,详见【3.8.2.】段

- 应是防止盗用版权一套很重要及具指导性的条例,但严重的漏洞及错失实在太多,应作出大幅度修订及扩大内容,达至全面有效可行。

5.1.1.2. 《版权条例》除《平行进口》部份的其余部份,详见【3.8.3.】段

- 应与实际环境配合,与急速兴起的资讯科技、互动多媒体、网络电视、数码传输等相辅相成。

5.1.1.3. 《版权条例》只限《平行进口》部份,详见【3.8.4.】段

- 大刀阔斧修订,改为:所有平行进口会构成刑事罪行。

5.1.1.4. 《产地来源加工证》,详见【4.3.5.】段

- 还给香港创作、香港出品、香港监制、香港拍摄、香港制造的香港电影制作或香港电视制作

《香港产地来源证》。

5.1.2. 应变新世纪

除了【3.4.4. 应尽速引入新条例】段外,政府相关部门的主管、专家、学者应该去深思反省:

5.1.2.1. 实施《版权登记》,详见【4.3.2. 确立全面《知识产权登记及注册》制度】段

- 清晰明确的电影版权链练便可建立起来,达到有法可依、有理可寻、有据可跟。

5.1.2.2. 配合<打击盗版大联盟>的功能,详见【5.2.】段

- 拟定行业业内守则,敦促业界自律。

5.1.2.3. 将侵犯知识产权罪行列入《有组织及严重罪行条例》,详见【5.3.1.】段

- 快速检控侵犯知识产权者及充公侵犯知识产权者的犯罪得益。

5.1.2.4. 立例《禁止携带录影设备进入戏院》,详见【5.3.2.】段

- 杜绝影片在戏院内放映时被盗录。

5.1.2.5. 实施《售卖光碟发牌》制度,详见【5.3.3.】段

- 严格规定持牌人不可售卖盗版光碟。

5.1.2.6. 实施大幅度《徵收光碟出口税》制度,详见【5.3.4.】段

- 最终可杜绝盗版光碟走私出口。

5.1.2.7. 实施大幅度《徵收光碟入口税》制度,详见【5.3.5.】段

- 最终可杜绝盗版光碟走私入口。

5.1.2.8. 确立「决战千里盗用知识产权举证机制」,详见【5.3.6.】段

- 最终是要大幅度简化及快速完成整项举证程序,严打快击盗用知识产权者。

5.1.2.9. 成立「盗用知识产权火速检控组」,详见【5.3.7.】段

- 最终是要快马加鞭,把盗用知识产权者提上法庭。

5.1.2.10. 成立「知识产权审裁处」,详见【5.3.8.】段

- 最终是要速战速决,把盗用知识产权者绳之于法。

5.1.2.11. 配合政府相关部门的职能,详见【5.4.】段

- 非常重要,缺一不可。

5.2. 配合<打击盗版大联盟>的行动

<打击盗版大联盟>(Anti Piracy Alliance)是香港注册一非谋利社团,由香港16个影业及业界专业团体组成,其工作宗旨:

- 打击盗用及不合理使用知识产权;

- 采取维护知识产权有效行动;

- 推广尊重知识产权教育。

本会是其中成员之一,内设六个工作小组:

5.2.1. 「媒介小组」

负责对外公关及宣传事务,推广尊重知识产权教育。

5.2.2. 「法例检讨小组」

检讨现行法例及敦促政府立例保障知识产权。

5.2.3. 「拟定业内守则小组」

拟定行业守则,敦促业界自律。这是很重要部份,为了业界自救,应制定更严厉的行业操守及守则,不应只关注影片后期制作时可能被盗录等情况,应包括整体制造、发行及贩卖所引起的漏洞。

5.2.4. 「资讯小组」

搜集盗版资料,与「香港海关」及「香港警察」合作。

5.2.5. 「其他界别联络小组」

与其他界别版权组织保持联系及交流合作。

5.2.6. 「游说小组」

负责游说政府及政界人仕。

5.2.7. 再接再厉

为了防止盗用及不合理行使知识产权,可考虑以下工作:

5.2.7.1. 直接向售卖光碟商贩店铺发出「经营正版光碟证明书」。

5.2.7.2. 直接向市场发出清晰指引,每一经营电影光碟店铺皆贴上由<打击盗版大联盟>发出的「正版电影光碟」标贴,可配合「知识产权署」的「正版正货」措施。

<打击盗版大联盟>于本年三月十七日召开「打击盗版大游行」,发动全港戏院停业一天,唤醒政府关注、唤起广大市民关注。本会建议政府拨款支援这个组织,长远看,可替政府省回大量行政开支,对政府有利,对市民大众也有裨益。

5.3. 明天会更好,创立新机制

为了更有效防止盗用及不合理行使知识产权,本会认为建立相应的措施是肯定及必须的。

5.3.1. 将侵犯知识产权罪行列入《有组织及严重罪行条例》

本会一向主张在制造、发行及贩卖层面上侵犯知识产权实施严刑峻法、速战速决,将侵犯知识产权者绳之于法。

5.3.1.1. 现时的《防止盗用版权条例》出现严重漏洞及错失甚多,其中包括:

5.3.1.1.1. 保障不到合法经营者,

5.3.1.1.2. 不能直接打击或杜绝非法经营者。

5.3.1.2. 现时的《版权条例》只限《平行进口》部份的严重漏洞及错失包括直接或间接鼓励了盗用知识产权及不合理行使知识产权,与《防止盗用版权条例》的精神背道而驰。

5.3.1.3. 将侵犯知识产权罪行列入《有组织及严重罪行条例》,有以下好处:

5.3.1.3.1. 快速检控侵犯知识产权者;

5.3.1.3.2. 充公侵犯知识产权者的犯罪得益;

5.3.1.3.3. 因属严重罪行,侵犯知识产权者的「保持缄默的权利」会被废除,可将幕后主脑一网打尽。

5.3.1.3.4. 「香港警察」的巡查、持续及后援功能可以介入,因「香港海关」的突击、偶一为之、或间歇搜查及扫荡已不能阻吓及制止侵犯知识产权者侵权行为。

5.3.1.3.5. 「香港警察」可以介入日益严重的上门兜售及经电脑网络销售盗版光碟及侵权物品。

5.3.1.4. 最终可杜绝制造、发行及贩卖盗版光碟及侵权物品

5.3.2. 立例《禁止携带录影设备进入戏院》

即时立例《禁止携带录影设备进入戏院》,杜绝影片在戏院内放映时被盗录。本会深信同业协会「香港戏院商会」会全力配合政府相关的条例,增设必要的设备及管理。

5.3.3. 实施《售卖光碟发牌》制度

本会建议由「工商局」立例,实施《售卖光碟发牌》制度,如同旅行社发牌登记制度,以后任何人售卖光碟,必须向政府领取特别营业牌照,纳入由政府监管。若任何人无牌售卖光碟,不论光碟是否正版或盗版,一律违反法例,并可即时检控,实施这制度有以下好处:

5.3.3.1. 制度严格规定持牌人:

5.3.3.1.1. 不可售卖盗版光碟;

5.3.3.1.2. 随时出示有效证明文件,证明货物来源、持货量、销售量等,以备执法人员随时「查牌」;

5.3.3.2. 执法人员有法可依、有理可寻、有据可跟;

5.3.3.3. 提高执法效率,可解决如何在现场辨别正版或盗版光碟的技术问题;

5.3.3.4. 令市民大众及最终使用者很容易识别:

5.3.3.4.1. 已领牌售卖正版光碟店铺、

5.3.3.4.2. 无牌售卖盗版光碟店铺;

5.3.3.5. 警察巡查时,可随时进入售卖光碟店铺「查牌」;

5.3.3.6. 「小贩管理队」亦可随时介入街头摆卖的无牌小贩,可能涉及贩卖盗版光碟;

5.3.3.7. 最终可杜绝盗版光碟及侵权物品在市面及大街小巷流通。

5.3.4. 实施大幅度《徵收光碟出口税》制度

政府、业界及有识之士不防齐来认清楚一个事实。其实盗用光碟版权者从来就没有重视香港本地市场,在他们非法制造、非法授权制造及非法运送每款数以百万计、千万计盗版光碟的过程中,给香港「留下一点面子,顺路或顺便」放下每款壹两万张盗版光碟,他们「义无反顾地面向祖国」,他们的对象是可爱的祖国同胞,他们的目的地是中国内地市场。

5.3.4.1. 「顺路或顺便」放下每款壹两万张盗版光碟已足使香港暴雨成灾、血流成河。虽然「香港海关」倾全力扫荡盗版光碟,居然「愈扫愈有、愈清愈多」,至令香港电影业陷于崩溃状态。

5.3.4.2. 加上业界本身歪风炽烈,正版盗版不分、正邪大联盟、兵贼一家亲、混水摸鱼、贼喊捉贼等,藉着《防止盗用版权条例》的严重漏洞及错失,公然「卖纸仔」xxxv给「合法经营者」,至此香港电影业已达到无药可救的地步,只等待死神的降临。

5.3.4.3. 香港海岸线这么长,根本没可能杜绝盗版光碟走私客。

5.3.4.4. 既然《防止盗用版权条例》等如「管制光碟厂」,惟有用「以毒攻毒」策略,由政府严格监管生产数量及严格监管出口量

5.3.4.5. 本会建议由「工商局」立例,实施大幅度《徵收光碟出口税》制度,如每张光碟出口,徵收光碟出口税10元

以后任何人出口光碟,必须向政府缴纳光碟出口税,光碟生产数量及出口数量,纳入由政府严格监管。若任何人出口光碟,没有按规定向政府缴纳光碟出口税,不论光碟是否正版或盗版,一律违反法例,并可即时检控。

实施大幅度《徵收光碟出口税》制度有以下好处:

5.3.4.5.1. 每年可给政府库房带来430多亿元xxxvi税项收入而无损民生,此数字基于600条光碟生产线,每条生产线每日平均生产20,000张光碟计;

5.3.4.5.2. 只向出口光碟徵税,供应本地市场用的正版光碟不用徵税,无损市民大众的利益;

5.3.4.5.3. 减低及减慢政府向影响民生的项目加税或徵税,大大舒缓市民大众的生活压力,增加社会和谐;

5.3.4.5.4. 可让政府考虑从大笔税项收入拨出更多资源,资助香港电影业长远及健康发展;

5.3.4.5.5. 大幅度减低盗版光碟在本港的流通量;

5.3.4.5.6. 大幅度增加盗用光碟版权者的经营成本,迫使盗版光碟的价格与本港戏院票价相接近,使过往大批购买盗版光碟者及最终使用盗版光碟者回到戏院去,增加戏院票房收入;

5.3.4.5.7. 大幅度增加盗用光碟版权者的经营成本及大幅度减低盗版光碟的流通量,间接帮助了大幅度减低盗版光碟在中国内地的流通量,亦帮助了中国内地保护知识产权;

5.3.4.6. 最终可杜绝盗版光碟走私出口

5.3.5. 实施大幅度《徵收光碟入口税》制度

走私入口盗版游戏光碟、盗版电脑软件光碟、盗版色情光碟、盗版日剧等一如上【5.3.4.实施大幅度《徵收光碟出口税》制度】段,同出一撤。盗用光碟版权者非法运送每款数以百万计、千万计盗版光碟的过程中,「顺路或顺便」放下每款壹两万张盗版光碟。

5.3.5.1. 既然《版权条例》只限《平行进口》部份的严重漏洞及错失,惟有用「以毒攻毒」策略,由政府严格监管光碟入口量。

5.3.5.2. 本会建议由「工商局」立例,实施大幅度《徵收光碟入口税》制度,如每张光碟入口,徵收光碟入口税10元。以后任何人入口光碟,必须向政府缴纳光碟入口税,光碟入口数量,纳入由政府严格监管。若任何人入口光碟,没有按规定向政府缴纳光碟入口税,不论光碟是否正版或盗版,一律违反法例,并可即时检控,实施这制度的好处如上【5.3.4. 实施大幅度《徵收光碟出口税》制度】段所述相同;

5.3.5.3. 最终可杜绝盗版光碟走私入口。

5.3.6. 确立「决战千里盗用知识产权举证机制」

5.3.6.1. 目前「香港海关」的举证程序非常繁复,扰民烦民,且无实际需要,大量浪费政府人力资源、政府公帑及纳税人的金钱,但又不能快速地把盗用知识产权者提出检控,令侵权者逍遥法外,并有充裕时间再进行侵权活动,与执法人员角力。就算政府立下更严厉的条例,也于事无补。

5.3.6.2. 「香港海关」应认认真真检讨现行的举证程序。

5.3.6.3. 本会提出的「决战千里盗用知识产权举证机制」xxxvii用心良苦,智慧、谋略与行动三者兼备,最终是要大幅度简化及快速完成整项举证程序,严打快击盗用知识产权者。

5.3.7. 成立「盗用知识产权火速检控组」

火速,极快也。本会建议由「律政司」的「刑事检控科」另成立「盗用知识产权火速检控组」xxxviii,大幅度简化及快速办理检控程序。现时排期过久、过长,无法在短期内把侵权者绳之于法,令侵权者逍遥法外,并有充裕时间再进行侵权活动,与执法人员角力。就算政府立下更严厉的条例,也于事无补。

配合「香港海关」的「决战千里盗用知识产权举证机制」,大幅度简化及快速完成整项举证程序,最终是要快马加鞭,把盗用知识产权者提上法庭

5.3.8. 成立「知识产权审裁处」

本会建议由「司法机构」另设「知识产权审裁处」xxxix,如「土地审裁处」,可集中及加速加快审理与盗用知识产权相关的案件。如现时「刑事流动案件」,由订定日期至聆讯需要90天至101天不等xl,那实在太慢了。

配合「刑事检控科」的「盗用知识产权火速检控组」有效运作,最终是要速战速决,把盗用知识产权者绳之于法。

5.4. 配合政府相关部门的职能

防止盗用及不合理行使知识产权,不可能是个人力量或个别政府部门可以做得到,配合政府相关部门的职能,非常重要,缺一不可。

5.4.1. 「教育署」

「教育署」1999年4月份网页:『一九九三年九月,香港政府出版了《香港学校教育目标》,列明香港学校教育的基本目标是:“令每个儿童的潜能得以发展,日后成为一个有独立思考能力,关心社会,具备知识和技能,懂得待人处事的公民。”』

就防止盗用及不合理行使知识产权方面,「教育署」应把维护和尊重知识产权概念编入常规学校课程内,如公民教育、「经济及公共事务」等科,「知识产权署」应全力协助。

另详见【3.5. 万事应从教育及人才培训开始】段。

5.4.2. 「影视及娱乐事务管理处」

「影视及娱乐事务管理处」1999年4月份网页:『我们承诺,必定会:紧密依随社会的品味和道德尺度考虑各有关事宜...协助推动电影业发展;确保本处监管机制可充分配合社会需要、科技发展,以及海外的做法;和不断提高本处专业水准。信念 - 言论自由与社会责任;专业水准;公正不偏;透明公开;积极回应;优质服务。』

表面看来,「影视处」好像与防止盗用及不合理行使知识产权拉不上甚么关系,其实不是,「影视处」是众多政府部门中,最了解电影行业的运作。「电影服务统筹科」正好发挥其功能,为电影业提供支援和协助,并在政府政策层面上,提出策略性建议及可行有效的措施。

5.4.3. 「知识产权署」

「知识产权署」1999年4月份网页:『按照最高的国际标准保护知识产权,使香港继续成为一个发挥创意和才华的地方。为市民提供高质素和迅捷的专利、商标及外观设计的注册服务。提高公众对保护个人知识产权的意识,使他们尊重别人的权益。』

另详见:

-【4.4.2. 广大市民】段及

-【4.4.3. 政府公职人员、议员及司法人员再教育】段。

5.4.4. 「香港海关」

「香港海关」1999年4月份网页:『本署承诺保护知识产权及侦查侵犯版权和商标以及附有虚假商品说明的货物的有关活动,并与本地及海外组织合力以打击盗版和冒牌活动。』

另详见:

-【5.3.3. 实施《售卖光碟发牌》制度】段、

-【5.3.4. 实施大幅度《徵收光碟出口税》制度】段、

-【5.3.5. 实施大幅度《徵收光碟入口税》制度】段及

-【5.3.6. 确立「决战千里盗用知识产权举证机制」】段。

综合以上所述,「香港海关」应:

5.4.4.1. 加强能力,堵截走私盗版光碟出口及入口;

5.4.4.2. 快速完成整项举证程序,另详见【5.3.7. 成立「盗用知识产权火速检控组」】段;

5.4.4.3. 现时「香港海关」职能,只可能采取突击、偶一为之、或间歇性搜查及扫荡,没可能天天派出二三百小队关员去捣破售卖盗版光碟店铺或盗版光碟工场。所以应全力去:

5.4.4.3.1. 配合「香港警察」的巡查功能,扑灭市面及大街小巷流通的盗版光碟;

5.4.4.3.2. 配合「香港警察」的持续及后援功能。每当「香港海关」扫荡完售卖盗版光碟店铺黑点,正藉关员收队后,这些售卖盗版光碟店铺即肆无忌惮地照常大放光明营业,侵权行为依然没完没了。

5.4.5. 「香港警察」

「香港警察」1999年4月份网页:『为确保社会安稳,香港警队务必:维护法纪、维持治安、防止及侦破罪案、保障市民生命财产、与市民大众及其他机构维持紧密合作和联系、凡事悉力以赴,力求做得最好、维持市民对警队的信心。』

在打击盗用知识产权行动中,警方鲜有介入、视若无睹,好像听不到、看不见,造成了一个很可怕现象:虽然「香港海关」时有大举出动扫荡售卖盗版光碟店铺黑点,但每当「香港海关」收队后,这些售卖盗版光碟店铺即肆无忌惮地照常大放光明营业,正所谓「愈扫愈有、愈清愈多」,侵权行为依然没完没了。

防止盗用及不合理行使知识产权,「香港警察」的力量及参予是必须的

另详见:

-【5.3.1. 将侵犯知识产权罪行列入《有组织及严重罪行条例》】段及

-【5.3.3. 实施《售卖光碟发牌》制度】段。

5.4.5.1. 「香港警察」的巡查、持续及后援功能正可补「香港海关」的不足;

5.4.5.2. 巡查时,可随时进入售卖光碟店铺「查牌」;

5.4.5.3. 「小贩管理队」亦可随时介入街头摆卖的无牌小贩,可能涉及贩卖盗版光碟及侵权物品;

5.4.5.4. 并可以介入日益严重的上门兜售及经电脑网络销售的盗版光碟及侵权物品。

5.4.6. 「廉政公署」

「廉政公署」1999年4月份网页:『廉政公署致力维护本港公平正义,安定繁荣,务必与全体市民齐心协力,坚定不移,以执法、教育、预防三管齐下,肃贪倡廉。』

「廉政公署」应定出一套清晰明确的机制,保护及防止「香港海关」人员及其他执法人员在执行涉及巨大金钱利益职务时,如搜查盗版光碟厂、扫荡零售光碟黑点等,避免坠入行贿受贿、贪污舞弊、防碍司法公正的圈套里。

 

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继续前往:建议文件第6部份:工商局在一九九九年二月发出的「打击侵犯知识产权的行为:可能增添的法律工具」谘询文件第7部份:后记


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