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建议文件第3A部份

 

第3部份:巩固香港作为世界主要电影制作中心和出口地的地位

 

3.1. 「资讯科技及广播局」

正如「资讯科技及广播局」在1998年《施政报告》中阐明的施政方针:『香港有潜力发展成为世界主要的电影制作及广播中心。这方面的发展不单可吸引国际专业技术和资金来港,更提供了宝贵的机会,让本地才俊展露才华。为着支持香港发展成为广播及电影制作中心,我们会检讨和简化目前规管非香港居民和跨媒体拥有权的规则,以促进服务多元化、吸引投资和鼓励跨国企业参与本地市场。』

3.2. 具远见的施政方针

本会完全同意及支持特区政府这个伟大及具远见的施政方针,并承诺就政府施行这方针,本会会就个别专题或项目委派代表与政府相关部门作出实质及较深层次对话,以期造福整个电影业,惠及香港市民。

3.3. 善意劝谏及实务批评

配合本会既定的工作宗旨及方针【善意劝谏及实务批评政府施于电影、电视行业的政策及规管,并向政府提出实质可行的建议】,就报告列出一系列成效指标及措施着眼,本会认为内容未免过于简单、乐观、浮夸、纸上谈兵、与实情不符、欠缺周详计划、欠缺长远策略性措施。但为了争取时间效益,避免冗长、浪费时间的争论,本会在没有任何形式支援下,兹以文字方式向政府提出以下策略性及实务性建议。此建议是善意及正面的,以业界现实情况及世界潮流为基础,不坚持政府接纳本会所有建议,但希望引起正面回响、加强建设性研讨,并制定全面有效可行的政策及措施。

3.4. 为电影业制定一套长远发展政策

3.4.1. 成立评核成效机制

本会一贯立场,政府订定的政策应该是全面有效可行,治标治本兼容并蓄。但基于政策的施行,可考虑分实验性、暂时性、紧急性、短期性及长远性,本会认同可在【全面】【有效】【可行】这三方面作出适当调整,但仍然以这三方面去检讨及评核政府相关措施、政策及规管的成效。

3.4.1.1. 【MPDA评核成效机制】- 关于评核工作,包括本会内部事务、政府的工作、措施、政策、规管等,本会一向实施一套简便快捷独创的【MPDA评核成效机制】,把【全面】【有效】【可行】这三方面分为【优】【良】【中】【可】【劣】五级,各级依次得分为4、3、2、1、0;满分为12分,评核标准如下:

3.4.1.1.1. 12分表示优越级,达到本会一向要求的高水平 - 全面有效可行,没有问题出现,带来负面因素机会很微;

3.4.1.1.2. 9至11分表示良好级,有效可行,或会有问题会出现,同时会带来负面因素机会很微;

3.4.1.1.3. 6至8分表示及格级,勉强可行,若干问题会出现,同时会带来负面因素;

3.4.1.1.4 3至5分表示不及格级,很多问题会出现,同时会带来很多负面因素,应给予全面性检讨;

3.4.1.1.5. 0至2分表示劣绝级,太多问题会出现,同时带来太多不可控制的负面因素,应否决之。

当与政府相关部门对话时,本会代表常对已知政策及事务作出明快果断的回应,如是否、对错、优劣、可行与否等等,当然除了因本会代表本身在行业及实际事务运作上富经验外,亦有赖本会这套简便快捷的【MPDA评核成效机制】。过往,本会不会向外界发布这些评核结果,以免引起无谓的纷争及误解。

3.4.1.2. 现在为了要向政府提出策略性及实务性建议,本会认为有必要公开一小部份与此建议相关的措施、政策及规管的评核结果,以方便解释本会为整体业界请命的立场及帮助以后的说明;再次强调,本会的工作宗旨及方针:善意劝谏及实务批评。

 

    表1:规管项目

规    管   项   目

【全面】

【有效】

【可行】

得分

《电影检查条例》加入《1998电影检查(修订)条例》

【优】4分

【良】3分

【良】3分

10分

《防止盗用版权条例》

【可】1分

【可】1分

【可】1分 

3分

《版权条例》除《平行进口》部份的其余部份

【中】2分 【良】3分 【中】2分 7分

《版权条例》只限《平行进口》部份

【可】1分 【可】1分 【劣】0分  2分

《1999年火器及弹药(修订)条例草案》

【中】2分 【可】1分 【可】1分 4分

    从以上简单的表1可以看到或感觉到,个别规管项目浮现了不少问题,证明本会对政府要求之高、期望之切,正好是爱之深、责之切的正面表现。

     

    表2:措施项目

规    管   项   目

【全面】

【有效】

【可行】

得分

「电影服务谘询委员会」

【优】1分

【良】1分

【良】2分

4分

「电影服务统筹科」

【可】2分

【可】1分

【可】2分 

5分

「电影发展基金」

【中】2分 【良】2分 【中】2分 6分

《在香港拍摄外景的申请程序及规则》1998年10月31日版

【可】3分 【可】1分 【劣】1分  5分

批出将军澳地段67,供制作电影用途

【中】2分 【可】2分 【可】1分 5分

「贸易署」为电影出口商签发的《产地来源加工证》

【中】1分 【可】0分 【可】1分 2分

    如上所述,从以上简单的表2可以看到或感觉到,个别措施项目浮现了不少问题,正待解决。

 

3.4.2. 观过去,定未来

3.4.2.1. 既然很多问题已经存在,理应尽快解决,但往往许多政府相关部门胪列出很多理由作藉口,例如:部门人手不足、资源不够、为了公平公正公开原则、为了增加透明度、为了要谘询社会大众、为了公众利益、为了香港整体利益、法例没有正式授与我们权力等等,持着「苟且偷安、隔岸观火」的心态,拖延了事,掩饰事态的严重性。

3.4.2.2. 本会一向呼吁政府,将以往运作良好的模式、有助电影行业发展的措施、程序、规管等,应该继续保持及发扬光大;过往的错失、不合时宜、阻碍电影行业发展的不合理措施、程序、规管等,应大刀阔斧修订或撤销。

3.4.3. 应大刀阔斧修订的条例

与业界相关及影响行业日常运作的条例包括:

3.4.3.1. 《防止盗用版权条例》,详见【3.8.2.】段、

3.4.3.2. 《版权条例》除《平行进口》部份的其余部份,详见【3.8.3.】段、

3.4.3.3. 《版权条例》只限《平行进口》部份,详见【3.8.4.】段、

3.4.3.4. 《1999年火器及弹药(修订)条例草案》,详见【3.8.5.】段。

3.4.4. 应尽速引入新条例

与业界相关及影响行业日常运作的条例包括:

3.4.4.1. 数码卫星(Digital Satellite)传送及接收,已在北美洲地区广范应用中,一部手提电脑,加配一些合适配件,足可接收卫星讯息;

3.4.4.2. 电子贸易,已在全球急速扩展中;

3.4.4.3. 经国际网传送知识产权物品。

3.4.5. 基本及长远措施

3.4.5.1. 万事应从教育及人才培训开始;

3.4.5.2. 广泛延揽外地专才;

3.4.5.3. 鼓励高科技及专利技术转移;

3.4.5.4. 为行业提供一个合理的规管架构;

3.4.5.5. 为行业提供一个妥善及安全的工作环境;

3.4.5.6. 为行业规划一套投资及市场扩展政策;

3.4.5.7. 策略性全球推广及宣传香港电影制作;

3.4.5.8. 举办国际影展盛事;

3.4.5.9. 举办国际电影市场交易会。

 

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3.5. 万事应从教育及人才培训开始

3.5.1. 在政府九年免费普及教育阶段

目标启发及培育学生主动认识新事物、接触新事物的兴趣。

3.5.1.1. 在常规的美术、音乐等科目内,融入影视制作观赏科目,好处有四:

3.5.1.1.1. 自小培养学生创作能力;

3.5.1.1.2. 自小培养学生观赏能力;

3.5.1.1.3   自小训练学生独立思考能力;

3.5.1.1.4. 提升学生洞悉事物能力,辨别是非、好坏、优劣等。

3.5.1.2. 在常规术科课程,加入简单录影制作及后期工作,一如其他美术、音乐、手工艺等科目的技巧训练。

3.5.1.3. 自低年级开始,把尊重他人创作成果、维护和尊重知识产权概念等列入常规公民社会或道德教育课程内。

3.5.1.4. 鼓励及资助学校实施互动多媒体教学,提高学生对影像及资讯科技的兴趣。

3.5.1.5. 鼓励学校加强课外活动,资助学校师生及学生家长共同设立录影制作中心,透过互动多媒体电脑及学校内联网(Intranet)向全校放送,使教与学收事半功倍之效。

3.5.2. 在中四至中七教育阶段

目标培育学生完成中四至中七教育后,有能力进身影视、广告台前幕后制作、多媒体创作、电脑动画制作等初级工作岗位,亦为创新科技提供后勤及基础人员。

3.5.2.1. 深化学生尊重他人创作成果、维护和尊重知识产权概念、使用具知识产权概念的合法产品等。把此概念列入「经济及公共事务」科课程内,列为中五会考考试范围。

3.5.2.2. 中四开始,科目通常分为文、理、商类,本会建议政府拨款给中学增设「综艺」viii类,科目应包含资讯科技应用、多媒体电脑、影像特技、电脑剪接、戏剧表演、演说配音等,并将这些科目列入高级程度会考,提供更多科目给学生选择,亦为往后专上教育奠下基础。

3.5.2.3. 语言文学科目应加入优秀的电影及戏剧文学剧本介绍,加强学生思考、分析及文字创作能力。

3.5.2.4. 全面实施互动多媒体教学,经网络即时联通世界各地,提高学生对资讯科技的兴趣及理解。

3.5.2.5. 资助学校设立影视制作中心,理论与实习兼备,训练学生的创作、编、导、演、后期制作等能力,并透过互动多媒体电脑或网络电视台(Web TV)向全校广播或经过内联网(Intranet)向全校放送,提高教与学的效益。

3.5.3. 在专上教育阶段

目标提供学生通识教育,进一步培育专门人才,但仍要注意配合社会的整体发展及迅息万变的科技,以免浪费专才。在通识教育阶段,强化学生尊重他人创作成果、维护和尊重知识产权概念、使用具知识产权概念的合法产品等ix。使学生毕业后,有能力进身影视、广告台前幕后制作、多媒体创作、电脑动画制作等中级工作岗位,亦为创新科技提供了干练人员,使政府达到成本低、效益高之理财原则。

3.5.3.1. 在大学及专上学院开设下列文学士及理学士课程:

3.5.3.1.1. 电影艺术 - 培养理论及创作人才;

3.5.3.1.2. 电影制作 - 培养技术人才;

3.5.3.1.3.  电影科技 - 培养科研人才;

3.5.3.1.4. 电影行政管理 - 培养统筹及管理人才。

3.5.3.2. 但仍要配合其他相关学系,如在:

3.5.3.2.1. 电脑工程学院,提供电脑理论、程式编写、数码科技等课程,培养电脑应用人才;

3.5.3.2.2. 法学院,提供知识产权理论研究课程,培养法律人才、检控员、法官等;

3.5.3.2.3. 商学院,提供国际贸易、财务及市场管理课程,培养企业家。

3.5.3.3. 设立设备完善的影视制作中心,理论与实习兼重,有系统训练及强化学生的创作、编、导、演、后期制作等能力,并透过网络电视台(Web TV)向全校及各专上院校广播,提高教与学的效益。

3.5.3.4.

本会同意城市大学崔明慧教授日前提出在大学设立研究院,开设硕士及博士学位学程,如电影美学、电影批评学、电影哲学、电影心理学等。但更重要,本会认为研究院应配合其他相关科技研发,如电子电脑、资讯通讯、生物化学工程等。

3.5.3.5. 师资培训非常重要 - 教育学院应提供足够学科,训练中小学专科教师。明确加强教师尊重他人创作成果、维护和尊重知识产权概念、使用具知识产权概念的合法产品等。

3.5.4. 在职人员专业培训

以上各阶段都是政府十年树木,百年树人的中长期措施,并且要投入巨额资源。行业在职人员专业培训正是政府当务之急:

3.5.4.1. 能否在短期内『巩固香港作为世界主要电影制作中心和出口地的地位』,现役前线工作人员是主要骨干,政府为他们提供专业培训,是投入最少、效益最高的做法。

3.5.4.2. 一般在职人员都是「科班或红裤子」出身,从最基层做起,具备良好工作经验,应变能力特强,社会人生经验丰富,许多已是该组别的专才,如导演、编剧、制片、摄影、灯光、化妆、服装、动作指导、特技等。

3.5.4.3. 最佳办法,就个别组别,联同相关大学或工业学院提供短期密集课程,如以工作室(Workshop)形式开设100小时专业证书课程:一星期40小时理论课程,另一星期60小时实习课程。

3.5.4.4. 本会曾提出应优先开办以下具大专程度的课程:

3.5.4.4.1. 电影发行学 - 目的指导学员如何有效地去发行及推销香港的制作。除传统的东南亚市场外,指导学员怎样去开发欧美、中东、非洲等市场?怎样去认识及进入具庞大潜力的中国内地市场?

3.5.4.4.2. 电影财务融资学 - 目的指导学员如何去打破传统的自资自拍模式,发掘其他有效途径,为一部具市场潜质的制作进行融资。讲解融资的法律责任及程序。

3.5.5. 雇员再教育及终生培训

3.5.5.1. 美国总统克林顿任内的教育政策,其中重点包括:

3.5.5.1.1. 任何美国成年人均可随时随地返回学校接受教育、再教育或培训,而且费用低廉;

3.5.5.1.2. 把美国全国普及教育水平提升至大学二年级程度x。

3.5.5.2. 日本是亚洲唯一一个国家推行「雇员终生培训」计划,使雇员的质素与社会同步前进,并可配合社会实际的需要及迅息万变的科技,计划推行以来,效果良好。

3.5.5.3. 新加坡正积极考虑,仿效日本的经验,短时间内推出类似计划。

3.5.5.4. 香港未来的经济成长,既然是以人才为本,政府实应从「有效运用社会资源」着眼,考虑施行「雇员再教育及终生培训」计划。

3.6. 广泛延揽外地专才

3.6.1. 外地专才来港协助摄制工作

在行业已存在很久,正式或非正式xi聘用外地专才来港协助摄制工作,范围甚广,几乎囊括了电影制作所有主要环节,包括前后期、编、导、演、制各部门,特别在电脑特技、道具特技及黑房特技方面。一般以旅游签证进入香港数星期至数个月不等,工作完了便离开,本会知悉这些人士并无意愿长期留在香港发展。本会为此也曾通告会员,留意触犯《人民入境条例》及《劳工条例》。

3.6.2. 专才来港协助发展高新科技

香港科研人才严重短缺,大专院校又未能在短期内配合社会实际需要。要使香港经济在短时期内转为高增值服务、专业知识及高新科技型态,广泛延揽外地专才,为香港服务及训练人才,已是香港短期必走的路。

3.6.2.1.

《施政报告》定下了工作目标,在二零零零年推行「公共服务电子化」计划,这计划是政府「令香港在全球网络互相接连的二十一世纪成为着着领先的数码城市」的一项主要措施。

3.6.2.2. 长期以来,电脑工程与数码科技与电影行业结下不解缘,先进的摄录、收音录音、音响、灯光、剪接等器材早已电脑及数码化。但香港却极之缺乏这方面专才及高层次的研发人员。

3.6.2.3. 中国内地高科技人才众多 - 「较香港迟三十年工业化的深圳,在高科技发展方面,却较香港早十年...自总理朱镕基春节访问深圳后,高新科技项目将集中在深圳...深圳的高科技工业,着重于大型基建项目,如全国性通讯网络,香港则朝向增值服务方面发展。」xii

3.6.2.4. 印度电脑科技人才顶盛 - 美国加州矽谷基本上靠台湾和印度等地的电脑软硬件工程师支撑起来。Bangalore 是「印度矽谷」,全球电脑业知名,离香港约八小时飞机航程。香港环境比起加州矽谷,更具吸引力接收部份印度电脑专才来港工作,并可在香港建立「数码中途港」xiii。

3.6.3. 保障外地专才

『香港应重新□订定开明,而有利经济发展的移民政策,新政策应增加透明度,清楚列出对投资者在投资金额,创造就业名额,其经验及学历最低要求,优先考虑的投资行业,本地缺乏的专业技术及每年或每期可供申请的名额...内地人士应受公平对待...如今经济衰退,可大力推介投资移民,创造就业机会,推动经济发展。』xiv既要鼓励这些专家学者留在香港专心工作,又要替香港训练接班人,政府应该订定出一套切合时宜的规管,起码应包括:

3.6.3.1. 简化工作签证申请程序;

3.6.3.2. 为他们提供合法居留、完善医疗及保险;

3.6.3.3. 为他们提供良好的工作环境,同时也是训练接班人的基地;

3.6.3.4. 尊重及重视他们的工作成果;

3.6.3.5. 合法保护他们的研究成果及专利发明;及

3.6.3.6. 提供市场机会,开发他们的研究成果或专利发明,使个人得到回报,社会大众也可分享到成果。

 

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3.7. 鼓励高科技及专利技术转移

3.7.1. 简化和放宽管制非香港居民和跨媒体的拥有权

《施政报告》提及在一九九八年年底,拟定一套新的规则,适当地简化和放宽管制非香港居民和跨媒体的拥有权,本会认为是一项有必要而具远见的提议,应配合【3.6.广泛延揽外地专才】段的措施,尽快推行;越早推行,对建立香港创新科技越有利。

3.7.2. 保护研究成果及维护知识产权

3.7.2.1. 配合政府的施政方针『政府决意坚守一个符合最高国际标准的知识产权制度』,制定一套全面有效可行的规管去维护他们的研究成果及专利发明。

3.7.2.2. 提供市场机会,开发他们的研究成果或专利发明,使个人得到回报,社会大众也可分享到成果。

3.8. 为行业提供一个合理的规管架构

政府的工作目标是要『提供一个具透明度、可预测和均衡的法律和规管架构』。从政府这个目标,并以【MPDA评核成效机制】去评估与行业相关及影响行业日常运作的政府政策及规管,本会得出以下结论:

3.8.1. 《电影检查条例》

【MPDA评核成效机制】得10分

《电影检查条例》加入《1998电影检查(修订)条例》

【优】4分

【良】3分

【良】3分

10分

属良好级,有效可行,或会有问题会出现,同时会带来负面因素机会很微,但仍未达到本会一向要求的高水平 - 全面有效可行。

3.8.1.1. 在【有效】【可行】这两方面均未能获得【优】级4分是因为发行人仍然需要付出高昂的「检查费」。本会认为不但不只将「检查费」冻结在现水平,还要将现水平的「检查费」大幅度降低40%至50%,才勉强可达到【香港必须大幅度削减营运成本,在全球越来越开放及竞争剧烈的市场中,才可保持较佳的竞争力】。

3.8.1.2. 条例虽然经过数度增删,良好的架构依然保存。本会曾多次把这套良好的法案推介给中国内地如北京、上海等地的政府相关部门及民间企业单位,以期改善内地的电影电视审批制度,增加香港电影电视制作在内地的发行量。

3.8.2. 《防止盗用版权条例》

【MPDA评核成效机制】得3分

《防止盗用版权条例》

【可】1分

【可】1分

【可】1分 

3分

属不及格级,很多问题会出现,同时会带来很多负面因素,应给予全面性检讨。

本会远在『临时立法会』年间,曾努力劝谏及游说当时立法会议员,应把条例草案作出大幅度修订及扩大内容。可惜忠言逆耳,本会的努力终告失败,条例最后在非常仓促间,原封不动地通过。本会部份不明底蕴的会员及业界其他友会则蒙在鼓里,依然乐观相信,实施此条例可令行业起死回生,而本会理监事曾向会员发出极悲观的警示,包括口头呼吁会员尽量保留实力、资金等及暂时停拍所有影片。

此条例明显及严重的漏洞及错失实在太多,包括:

3.8.2.1. 违背立法基本原则 - 本会代表电影电视制作人、发行人、版权持有人及营商者的立场,认为政府立法最低限度应符合以下两项基本原则:

3.8.2.1.1. 保障合法经营者,

3.8.2.1.2. 打击或杜绝非法经营者。

可惜此条例两项原则皆缺。

3.8.2.2. 立法方向错误 - 《防止盗用版权条例》的标题非常醒目、伟大、一针见血,足可夺『政府立法标题金像奖』之『最佳标题金奖』,但仅止于标题而已,内容可用简单的算术说明:

《防止盗用版权条例》=「管制光碟厂」

根据事实,防止盗用版权覆盖面既广且阔,所涉及的层面甚多、甚复杂,但条例内容大部份授权「香港海关」去管制光碟厂。只「管制光碟厂」大大错误引导了市民,使市民大众错误理解到:

3.8.2.2.1. 在制造者层面上 - 光碟厂才是盗用版权者及制造盗用版权光碟者,若不然,为什么条例只「管制光碟厂」,而不包括管制其他可能也是盗用版权者。

3.8.2.2.2. 在销售发行者层面上 - 贩卖盗版光碟者是合法经营者。

3.8.2.2.3. 在最终使用者层面上 - 购买盗版光碟者及最终使用盗版光碟者是合法使用者。

这些极坏的信息只会带给社会相当负面的影响,使社会公义荡然无存,遗害久远,毒害无数将来可能当家作主的年青人,是特区政府之祸、国家之祸。

3.8.2.3. 整套条例与政府的工作目标『可预测和均衡的法律』背道而驰,陷于片面而无效或行之效果甚微的地步,一方面使「香港海关」人员疲于奔命,却收不到预期的效果,大量浪费政府人力资源、政府公帑及纳税人的金钱,严重影响香港在国际上的声誉,使特区政府蒙羞。

3.8.2.4. 这样新的条例,内容却是那么陈旧、保守、无知、低水平及不合时宜,更不能有效配合迅速发展的资讯科技。

3.8.2.4.1. 根据这条例,规定在香港的光碟制造者须取得特许,并须在他们制造的光碟上标上显示其制造来源的代码,这些光碟包括影像光碟(VCD)、唯读光碟(CD-ROM)、可录光碟(CD-R)等等。

3.8.2.4.2. 今时今日,与个人电脑应用稍有接触的广大市民大概都知道,一部普通电脑,配上一部价值$2,500到$5,000不等的光碟烧录机已可安坐家中或办公室内,轻松制造自己喜爱的影像光碟(VCD)。

3.8.2.4.3. 这样,岂不是全港数以百万计的个人及机构电脑使用者,必须立即要向海关关长及任何海关副关长或海关助理关长取得特许及制造来源的代码;否则,即属犯罪。如属首次定罪,可处罚款$500,000及监禁2年。敢问草拟法例的政府法律专家怎样去面对广大市民?本会确信,政府立法的精神,不是指向奉公守法的广大市民及正当经营者,而是盗用版权者。

3.8.2.5. 在如此重要的条例内,却没有把「制造者」(manufacturer) 定义清楚。

3.8.2.6. 更令广大纳税人啼笑皆非者,这条例竟然在『临时立法会』年间,原封不动地、毫无修订地顺利通过。

3.8.2.7. 条例授权「香港海关」人员无上权威:

3.8.2.7.1. 『在所有合理时间(如关长以书面特别授权,则在任何时间) 进入任何获批特许的处所』、『视察和搜查该获批特许的处所及其每一部分』;

3.8.2.7.2. 『可检取、移走或扣留a.任何他觉得是或相当可能是在违反本条例的情况下制成的光碟;及b.任何他觉得是或相当可能是本条例所订罪行的证据或任何他觉是包含或相当可能包含本条例所订罪行的证据的机械、设备或其他东西。』等等。但又没有订出一套清晰明确的机制,保护及防止「香港海关」人员在执行涉及如此巨大金钱利益职务时,避免坠入行贿受贿、贪污舞弊、防碍司法公正的圈套里。

3.8.3. 《版权条例》除《平行进口》部份的其余部份

【MPDA评核成效机制】得7分

《版权条例》除《平行进口》部份的其余部份

【中】2分 【良】3分 【中】2分 7分

属及格级,勉强可行,若干问题会出现,同时会带来负面因素。

在没有经过充分谘询、更没有考虑本会建议的情况下匆忙间于回归前通过这条例,是当时港政府极不负责任的做法。据摘录自1999年4月「知识产权署」网页『一件作品要在香港特区取得版权保护,无须办理任何手绩。』xv

3.8.3.1. 「知识产权署」- 一个专职负责协助政府制定知识产权保护政策及法例的政府部门竟然好像不甚了解或刻意不愿意去了解,正在急速兴起的资讯科技、互动多媒体、网络电视、数码传输等显然已不足支持『一件作品要在香港特区取得版权保护,无须办理任何手续』的实际环境。

3.8.3.2. 在世界潮流冲击下,《伯尔尼公约》及《国际版权公约》也没有能力去抗拒科技猛进的步伐。公约也好、条例也好、规则也好,如果不切切实实地去面对现实,并作出配合及改变,甚么公约或条例只有走上不归路,对电影整体行业的运作极为不利。

3.8.4.

《版权条例》只限《平行进口》部份

【MPDA评核成效机制】得2分

《版权条例》只限《平行进口》部份

【可】1分 【可】1分 【劣】0分  2分

属劣绝级,太多问题会出现,同时带来太多不可控制的负面因素,应否决之。

在本会及业界大力反对下,仍然在回归前于匆忙间通过这部份条例,是当时政府极不负责任的做法。根据摘录自「知识产权署」1999年4月网页『…除非版权拥有人采取合理措施,宣布有意限制平行进口,或委任独家分销商,否则政府可能不会禁止有关的平行进口。此外,如权利拥有人不合理地停止向香港特区市民供应有关作品,亦可能丧失进口专有权。任何人把一项作品在香港或其他地方发表的首天起计18个月内作平行进口,亦会构成刑事罪行。』

 

本会代表电影电视制作、发行、版权持有人强烈反对《版权条例》只限《平行进口》部份,理由明确:

3.8.4.1. 由于《平行进口》部份经过政府立法,市民大众当然相信政府,但法例竟然直接或间接鼓励了盗用知识产权及不合理行使知识产权,与《防止盗用版权条例》的精神背道而驰。

3.8.4.2. 全世界过百万计的电影电视制作的版权拥有人在政府未能制定出一套全面有效可行的《版权登记》xvi制度前,怎样去采取合理措施或宣布有意限制平行进口?否则政府可能不会禁止有关平行进口。这岂不是令广大市民怀疑政府早有预谋,有意或无意为涉嫌盗用版权者铺桥搭路,使涉嫌盗用版权者合情合理及合法地、肆无忌惮地把盗用版权的产品进口香港,还可能获颁赠『繁荣香港十大企业家』奖。

3.8.4.3. 本会坚决反对『如权利拥有人不合理地停止向香港特区市民供应有关作品,亦可能丧失进口专有权』,这样不平等的条例直接或间接鼓吹强行盗取及侵犯电影电视制作、发行及版权持有人的专有权益。

3.8.4.3.1. 严重违反政府的『我们绝不会容忍盗用原创意念的行为』施政方针。

3.8.4.3.2. 只有强权「专制政体」才会定出这样的条例,港英政府于回归前匆忙通过这条例,居心叵测,破坏香港成为『一个安定、自由、民主、公平、有爱心的社会』xvii。

3.8.4.3.3. 政府一方面制定规管,怎样去广泛延揽外地专才来港建港?怎样去保障外地专才的研究成果及专利发明面?但另一方面居然存在这些劣绝的条例窒息及阻碍了政府的步伐。

3.8.4.4. 将极坏的信息传递给盗用版权者:

3.8.4.4.1. 即是把一项作品在香港或其他地方发表的首天起计18个月后进口香港,不会构成刑事罪行。本会对此部份极表忿慨,直接侮辱了市民大众的智慧。

3.8.4.4.2. 引来不必要又不合理的民事诉讼,浪费政府公帑及纳税人的金钱,增加制作、发行、版权持有人及正当经营者的营运成本。补救以上流弊惟有大刀阔斧修订《版权条例》只限《平行进口》部份,改为:所有平行进口会构成刑事罪行。

3.8.5. 《1999年火器及弹药(修订)条例草案》

【MPDA评核成效机制】得4分

《1999年火器及弹药(修订)条例草案》

【中】2分 【可】1分 【可】1分 4分

属不及格级,很多问题会出现,同时会带来很多负面因素,应给予全面性检讨。

3.8.5.1. 严重阻碍摄制枪战动作片的会员及同业的惯常运作,并大幅度及不合理地增加摄制成本。

3.8.5.2. 许多时候,拍摄非枪战场面时,枪械只作为一般道具用途,而不需要此等枪械具发射功能,

但条例给业者带来无谓的困扰。

3.8.5.3. 在香港,用在摄制电影电视制作的枪械都是没有杀伤力的道具枪、假枪、玩具枪等。过去,行业已与警务处就管制摄制影视用途的枪械或弹药,建立了一套良好有效的运作模式。

3.8.5.4. 本会赞同《烟火技术员发牌制度》。

3.8.5.5. 既然有了《烟火技术员发牌制度》,领有牌照的技术员xviii操守足以达到政府在安全和保安xix方面的政策目标。本会严正呼吁,条例草案未交给立法会通过前,应加入:豁免电影电视制作业受这条例约束的规定

 

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