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建议文件第1及2部份

 

第1部份:序言

 

1.1. 环境设定

撰写这份建议书时设定香港特别行政区正处在下列环境当中:

1.1.1. 政治环境 - 坚决履行《基本法》、实现「一国两制」、港人治港、高度自治、五十年不变;立法、行政、司法三权分立,司法独立,廉政公署运作良好。

1.1.2. 社会环境 - 大都会现代化建设、人口高度密集、基础建设完善;市民教育水平高、奉公守法、朝气勃勃、勤奋向上、富企业家精神、时刻展现无穷的生命力。

1.1.3. 法律和规管架构 - 透明度高、公平公正公开、有效可行。

1.1.4. 政府公务员队伍 - 工作效率高、纪律良好;主管级具专业水平、处事公正严明;官员勤政爱民、亲民、了解民情、以民为贵。

1.1.5. 政治党派 - 以民为本、为民请命、造福香港;以港为重,以国为尊;不涉党争、不进行「台底交易」、各党派和衷共济、不受外来政治势力影响。

1.2. 香港电影制作发行协会有限公司

香港电影制作发行协会有限公司(Movie Producers and Distributors Association of Hong Kong Limited),业界简称MPDA,成立于1979年,是香港唯一非谋利专业团体,专注:

(1) 协助中西电影i制作事务;

(2) 协助中西电影全球发行事务;

(3) 关注及履行维护和尊重知识产权、防止盗用及不合理行使知识产权。

本会会员包含了百份之九十五以上在香港注册成立的电影、电视及多媒体音像制作及发行公司。

本会除了为全体会员提供专业及优质服务外,更代表会员及业界,尤其是独立制作人及发行人,向香港政府、外国政府及相关专业团体争取最佳利益。成立初期的业务只集中在(a) 寻求方法防止会员的制作版权在海外被盗用(b) 协调行业内的矛盾及(c) 提供沟通渠道,使民间从事电影、电视及多媒体音像制作及发行业的团体与政府保持对话。

 

发展至今,已为会员提供全面及多元化服务。日常业务包括:

1. 协助会员,尤其是新参予者或投资者,解决制作及发行上的问题,并提供专业意见;

2. 向会员提供最新影视制作技术资讯,包括最新影视科技;

3. 经常向会员推介维护和尊重知识产权的概念;建议会员在授权、转让或行使各种发行使用权及制造权时应注意的事项;

4. 向会员提供各地政府在维护知识产权方面的规管及发展状况;

5. 向会员提供本地及海外最新市场动态,包括评估市场的动向;经常向会员发出警示,提供本地及海外市场风险评估;

6. 推介海外投资者给会员进行合拍及协拍;

7. 推介会员的制作给海外发行人或买家;

8. 出席香港政府相关部门、外国政府注港领事馆及各相关专业团体的意见交流、业务及政策会议;

9. 定期向香港政府相关部门、外国政府及各相关专业团体提出专业及行业的意见;

10. 善意劝谏及实务批评政府施于电影行业的政策及规管,并向政府提出实质可行的建议;

11. 支持及协助香港相关专业团体在香港及海外举办影视展览会或交易会;

12. 支持香港及海外同业协会及商业机构推动香港影视及多媒体制作及发行事务;

13. 协调及排解会员间及行业内的矛盾;

14. 处理会员与外国发行商或买家引起的贸易纠纷;

15. 联同法律界专业人士,经常向会员提供法律意见;

16. 协助会员的制作在海外取得认证,提高发行上的效益,替会员签发各种证明书,包括:「著作权证明书」、「制片家身份证明书」、「发行人身份证明书」、「发行使用权证明书」、「转让发行使用权证明书」、「音乐制作权证明书」、「香港电影产地来源证」、「香港电视产地来源证」等等。

除以上最后一项本会象徵式收回文本及行政费用外,其余服务免收任何费用。

 

本会永远名誉会长  :丁伯□、郭南宏;

本会现届理监事名单:

理事长       :  黄百鸣;

副理事长  :  洪良德、向华胜、黎幸麟;

监事长      :  孙敬安;

副监事长   : 游松生;

理事           : 郭南宏、舒达明、周其良、王晶、蓝天虹、曾光展。

义务秘书   : 舒达明。

 

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第2部份:背境

 

2.1. 香港经济转型

2.1.1. 高新科技中心

香港由一渔港、低产值及轻工业出口转型至以房地产、金融、航运、旅游、通讯及服务业带动经济成长之现代化城市,近期香港特别行政区政府更大力提倡资讯科技的研发,推动香港成为大中华区内一多元化服务及高新科技中心,使香港经济转为高增值服务、专业知识及高新科技型态。

2.1.2. 以人才为本

简单来说,香港未来的经济成长,是以人才为本,并不单纯依赖房地产、金融及资产增值去推动经济成长,这实是特区政府踏实、明智、具气魄及高瞻远瞩的做法。

2.1.3. 制定全面有效可行的政策

香港需要保留及延揽大量具备专业知识的人才,包括电脑科研、资讯科技、航空运输、高效率生产、高品质管理、专家型企业家等等。既然要以专业知识及高科技迎向未来,制定一套全面有效可行的政策是政府当务之急。

2.2. 殖民地时代的香港电影制作及发行业

2.2.1. 政府从来没有尊重电影制作工业

殖民地时代的港英政府从来没有尊重电影制作工业,当然没有将电影制作工业视为正规工业产业。政府每年的施政报告鲜有提及电影业,更遑论给予电影业制定一套长远发展政策,亦没有为电影业及相关行业从业人员提供较妥善的工作环境、加强专业培训等。加上当时政府保守的官僚作风,依然故我地采取「自生自灭、自由放任」政策。

2.2.2. 深入全世界人民心中的电影

电影业从业人员在种种不利因素下、在自生自灭的状态下、在没有应得保障的工作环境下,仍然奋勇创制出无数蜚声国际、影响深远、深入全世界人民心中的电影,在国际影坛上,独树一帜。时至今日,除美国外,仍没有其他国家或地区可与香港电影创造出来的成就相提并论。配合发行人努力不懈,发掘每个新机会、开发每个新市场,把香港电影推广、发行到世界每一角落,替香港赚取大量外汇收入,大大提升了香港地区的生产力及在世界贸易的竞争能力。但当时的港英政府从来没有正面认同电影制作工业对香港实质的贡献。

2.2.3. 对我中华民族的认识及了解

在积极意义来说,把近代中华民族甚具特色的文化推广到世界每一角落,促进了世界各族人民对我中华民族的认识及了解,改善了世界各族人民的团结。其伟大处、对世界影响深远处,没有其他香港工业产品可与之相比,包括向来以香港出口量大宗而自豪的成衣业、锺表业、玩具业等等。

2.2.4. 在世界发行领域上再攀高峰

在八十年代后期,影视科技起飞,相继引入了录影带、录像光碟、有线电视广播、卫星电视广播、多媒体电脑、国际互联网络、数码传输等,直接改变了电影观众的消费模式,同时亦给予电影工业带来了无限生机,使香港电影在世界发行领域上再攀高峰。

2.2.5. 切实执行维护知识产权

自九十年初开始,本会已经察觉到生机背后必藏有危机、锋芒背后必存在隐忧,所以不断向会员发出警示,尽速向会员提供各市场风险评估,屡劝会员切实执行维护知识产权各项预防措施,包括在其发行领域上、买卖及授权合约上、物料运送上、客户信用调查等方面。与此同时,力促当时政府相关部门,关注香港电影业的发展、行业的运作、维护电影电视知识产权等。

2.2.6. 「奢望」「厚望」寄予回归祖国后的香港特别行政区政府

可惜因当时政府部门内弥漫着强烈的殖民地主义效应,政府在维护和尊重知识产权方面,僵化保守,只集中在「英式或祖家式」的商标及专利注册方面,版权只顾及外商及电脑软件商的利益而已。当「知识产权署」成立初期,本会曾向其接触,希望藉着本会会员的专业知识、资深经验及政府的力量,制定一套全面有效可行的政策及法例去维护知识产权,维护电影业的权益。但很可惜,得到的是泠漠回应,答覆总是围绕着:我们不清楚你们在搅什么?我们部门人手不足;版权主要是保护电脑软件版权;没有法例规定我们要保护你们的电影版权等等。本会在失望、无奈、遗憾之余,唯有把会员及业界的「奢望」「厚望」寄予回归祖国后的香港特别行政区政府。

2.3. 回归祖国后的香港电影制作及发行业

2.3.1. 第一份政府《施政报告》

回归祖国后,香港特别行政区政府第一任行政长官董建华先生在他的第一份政府《施政报告》以「共创香港新纪元」为纲领,订定出了踏实新颖、果敢明智、繁荣香港的施政方针,其重要部份包括显著提出尊重电影制作工业、强调电影业对香港经济的重要贡献,并敦促政府各相关部门关注电影工业的长远发展及对电影行业作出实质支援和协助。

2.3.2. 尊重及关注电影业

本会永远名誉会长、理事长、全体理监事委员及会员一致对特首董先生鼎力支持电影业长远发展表示感激及鼓舞,热切期望特区政府各相关部门及官员一如特首同样尊重及关注电影业,并提出一套全面有效可行的政策及规管架构去:

2.3.2.1. 巩固香港作为世界主要电影制作中心和出口地的地位;

2.3.2.2. 维护和尊重知识产权;及

2.3.2.3. 防止盗用及不合理行使知识产权。

2.3.3. 政府部门积极回应

自特首董先生发表了第一份政府《施政报告》后,可喜见到与电影业相关的政府部门积极回应,是好的开始,如:

2.3.3.1. 「新闻处」在1997年11月编制的《香港电影拍摄指南》ii;

2.3.3.2. 「资讯科技及广播局」在一九九八年相继成立了「电影服务统筹科」iii及「电影服务谘询委员会」iv;

2.3.3.3. 成立「电影发展基金」v及「审核委员会」;

2.3.3.4. 批出将军澳地段67,供制作电影用途vi。

2.3.4. 「香港海关」大力扫荡盗版光碟

期内,「香港海关」大力扫荡盗版光碟;「知识产权署」开始改变对电影业的成见,愿意派出该署高级律师与本会代表对话;「影视处」改变其一向自以为是的作风,愿意听取业界的不同意见;「香港警察」是众多政府部门中,最能实质协助业界,尤其是在外景拍摄工作方面;其他与业界保持良好合作关系的政府部门,还包括「渔农处」、两个临时「市政局」等。

2.4. 香港的重要性

2.4.1. 必须大幅度削减营运成本

香港经历亚洲金融风暴,经济饱受冲击及压力,失业率攀升至近十年高峰,市民消费者力弱,经济出现负增长,但物价仍处在高水平,营运成本仍然高企,香港仅次于东京,是全球最昂贵的城市。香港必须大幅度削减营运成本,在全球越来越开放及竞争剧烈的市场中,才可保持较佳的竞争力。

2.4.2. 可成为亚洲首要商业中心

香港具备良好法治精神、司法制度透明度高、政府架构健全,是亚洲区内最廉洁的经济体系之一。香港港口水深港阔,位处极佳地理位置,是国际航空、运输、通讯中心,也是全球最自由的经济体系。香港背后连接着庞大的中国市场,中国是去年全球增长最快速的经济体系之一,今后数年可望持续增长,对香港安定繁荣举足轻重。加上香港人教育水平高、富企业家精神,「香港如能积极掌握回归后所创造的机会,不但可成为国际金融中心,还可成为亚洲首要商业中心」vii。

 

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继续前往:建议文件第3部份:巩固香港作为世界主要电影制作中心和出口地的地位


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