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建議文件第45部份

 

4部份:維護和尊重知識產權

 

4.1. 香港電影製作發行協會既定的工作宗旨及方針

本會堅決維護和尊重知識產權,支持推動尊重知識產權教育,支持及推動各種「防止盜用及不合理行使知識產權」及「打擊侵犯知識產權的行為及非法活動」的相關措施,並【經常向會員推介維護和尊重知識產權的概念;建議會員在授權、轉讓或行使各種發行使用權及製造權時應注意的事項。向會員提供各地政府在維護知識產權方面的規管及發展狀況。】。

4.2. 一九九八年政府《施政報告》

香港特別行政區政府第一任行政長官董建華先生在他的第二份政府《施政報告》以「群策群力 轉危為機」為綱領,訂定了堅毅英明、勇往直前、保持香港穩定繁榮的施政方針:『香港要成為創新科技中心,便必須尊重知識產權。政府決意堅守一個符合最高國際標準的知識產權制度。我們一貫的方針,是維持完備的法律架構,採取嚴厲的執法行動,同時加強教育和宣傳,並與內地及各國執法機關和業界建立緊密的聯繫。明年,我們會增撥資源,打擊侵犯知識產權的非法活動,並會進一步加強公眾教育工作。我們絕不會容忍盜用原創意念的行為。』

4.3. 維護知識產權的基礎及尊重香港電影的來源地

4.3.1. 1997《版權條例》

據摘錄自「知識產權署」19994月網頁『香港特別行政區的新版權法例於一九九七年六月二十七日生效,全面保護屬認可類別的文學、戲劇、音樂及藝術作品,同時,亦全面保護電影、電視廣播及有線傳播節目,以及在互聯網向公眾人士播放的作品。一件作品要在香港特區取得版權保護,無須辦理任何手績。此外,世界各地作者的作品,或世界各地首次發表的作品,亦可在香港受到版權保護。』

4.3.2. 確立全面《知識產權登記及註冊》制度

4.3.2.1. 『一件作品要在香港特區取得版權保護,無須辦理任何手績』在數年前是可行的,但正在急速興起的資訊科技、互動多媒體、網絡電視、數碼傳輸等顯然已不足支持『一件作品要在香港特區取得版權保護,無須辦理任何手績』的實際環境,解釋見【3.8.3 《版權條例》除《平行進口》部份的其餘部份】段。本會認為:確立全面《知識產權登記及註冊》制度,包括《版權登記》,是維護知識產權的基礎。

意即是:版權需要在香港特別行政區登記方可獲得有效保護。

4.3.2.2. 與此同時,為了公平合理原則,本會亦認為:

集成電路的布圖設計權(PROTOTYPE)需要在香港特別行政區登記方可獲得有效保護。

4.3.2.3. 本會主張登記及註冊兩者是有分別:

4.3.2.3.1. 登記具法律效力,但要簡單、明確、快捷、費用低廉:

- 原版權持有人填具一份簡單表格,列明版權類別及細節,連同樣品,如錄影帶、劇本、唱片、電腦軟件等,向「知識產權署」登記;

- 經「知識產權署」審核後,在一定期間內,如一個月、兩個月,向原版權持有人發回「已登記版權紀錄證明書」xxix,等同版權出生紙的意義;

- 經登記後,相關版權均以此「已登記版權紀錄證明書」為依歸,達到有法可依、有理可尋、有據可跟;

- 在日後,所有版權授權、轉讓、交易出現時,授讓人及承讓人雙方各填具表格向「知識產權署」申報;

- 為確保填報資料正確,所有登記及申報可經公證人認證,如律師、各業界團體xxx等;

- 清晰明確的電影版權鏈鍊便可建立起來,如美國影片商慣用的「影片鏈鍊」(Film Chain)。

4.3.2.3.2. 註冊具法律效力,即香港行之已久措施,效果良好,應繼續保持。

4.3.2.4. 簡單明確,所有無形的獨立財產權利:

4.3.2.4.1. 版權和集成電路的布圖設計權均需要在香港特別行政區登記方可獲得有效保護。

4.3.2.4.2. 植物品種保護權、外觀設計權、專利權和商標權均需要在香港特別行政區註冊方可獲得有效保護、

實施《版權登記》後,所有電影、電視廣播及有線傳播節目、在互聯網向公眾人士播放的作品及認可類別的文學、戲劇、音樂及藝術作品等等若不根據法例登記,這些無形的獨立財產權利有可能或危機成為『公共財產』xxxiPublic Domain)。《知識產權登記及註冊》制度不是一種新制度,在美國行之已久,運作成本低廉,效果良好,亦是美國維護知識產權的基礎,本會稱之為:《美國華盛頓知識產權登記》xxxii制度。

4.3.3. 《美國華盛頓知識產權登記》制度

在香港實施這套制度有以下好處:

4.3.3.1. 公平合理原則 - 一視同仁,符合政府的工作目標:『提供一個具透明度、可預測和均衡的法律和規管架構』

4.3.3.2. 有法可依 - 所有知識產權類別均需要經過登記或註冊方可獲得有效保護,納入政府監管行列。人人均可在健全的法治的環境下,依法辦事。

4.3.3.3. 有理可尋 - 人人均可隨時向政府清楚查明具法律約束力的所有知識產權類別,全力保障創作人、發明家、開發人、投資者及最終使用者的權益。正好是政府的施政方針:『香港要成為創新科技中心,便必須尊重知識產權。政府決意堅守一個符合最高國際標準的知識產權制度。』本會認為《美國華盛頓知識產權登記》制度正是「一個符合最高國際標準的知識產權制度」。

4.3.3.4. 有據可跟 - 執法人員具充分法律依據的情況下執行職務,不像現存《防止盜用版權條例》引發出來的歪風及混亂:光碟廠才是盜用版權者、販賣盜版光碟者是合法經營者、購買盜版光碟者及最終使用盜版光碟者是合法使用者、正版盜版不分、正邪大聯盟、兵賊一家親、混水摸魚、賊喊捉賊等。

4.3.3.5. 實施全面《知識產權登記及註冊》制度後,版權持有人及市民大眾都清楚認識到,版權只分為:經已登記專有版權或非經登記公共財產,最終使用者便可在合法情況下自由選擇所需:

4.3.3.5.1. 具經已登記專有版權的產品或

4.3.3.5.2. 具非經登記公共財產的產品。

本會關注一向為業界詬病的《版權條例》只限《平行進口》部份所引發出來的流弊也可一掃而空。

4.3.3.6. 本會為了維護會員的權益,願就具非經登記公共財產概念的電影電視製作,簽發「免責證明書」(Certificate of Disclaimer)」,確保行業繼續有效運作。

4.3.4. 《版權登記》可參照《物業登記》制度的優點

香港「土地註冊處」之《物業登記》制度行之已久,效果良好。

4.3.4.1. 《版權登記》採用《美國華盛頓知識產權登記》制度,再參照香港《物業登記》制度的優點,登記有關版權授權、轉讓、交易等等,如同一般樓宇買賣登記,是可以制定出一套具透明度、可供公開查閱、全面有效可行的《版權登記》制度。

4.3.4.2. 本會承諾就政府制定一套全面有效可行的《版權登記》制度,派出本會資深會員定期與政府相關部門作出實質及多層次對話。

4.3.5. 還我《香港產地來源證》

MPDA評核成效機制】得2

「貿易署」為電影出口商簽發的《產地來源加工證》

【可】1分

【劣】0分

【可】1分

2分

屬劣絕級,太多問題會出現,同時帶來太多不可控制的負面因素,應否決之。

行不正,則言不順。自從港英年代「貿易署」一意孤行、未與本會及業界充分磋商及認同下修改申請產地來源證條例以來,從事香港電影電視產業出口貿易業者只能替在香港創作、香港出品、香港監製、香港拍攝、香港製造的香港電影或香港電視申請到《產地來源加工證》(Certificate of Origin - Processing),而非原來及應有的《香港產地來源證》(Certificate of Hong Kong Origin),給電影電視出口貿易商的帶來了無限困擾。本會歷年來對此表示反對及不滿,但都得不到要領。本會堅持理由明確:

4.3.5.1. 政府錯誤將在香港創作、香港出品、香港監製、香港拍攝、香港製造的香港電影製作或香港電視製作列為加工產品,遺害甚廣:

4.3.5.1.1. 侮辱了電影電視出品人、投資者及從業人員的工作成果,與特首董先生領導下的政府施政方針【尊重電影製作工業、強調電影業對香港經濟的重要貢獻】背道而馳。

4.3.5.1.2. 大大削弱了『香港要成為創新科技中心,便必須尊重知識產權』規劃出來的形象。

4.3.5.1.3. 將在香港創作、香港出品、香港監製、香港拍攝、香港製造的香港電影製作或香港電視製作列為加工產品,與事實不符,亦違背了公平合理原則。

4.3.5.1.4. 錯誤引導了外地入口貿易商或買家認同了香港政府的錯誤措施。破壞了香港電影長期建立起來【深入全世界人民心中的電影】的良好形象及聲譽。

4.3.5.1.5. 錯誤引導了外國政府的關稅人員給香港電影製作或香港電視製作評估出一項與事實不符或不公平的入口關稅,增加入口貿易商的負擔,間接削弱投資者的回報。

4.3.5.2. 政府公務員隊伍一般對維護和尊重知識產權的意識薄弱,「知識產權署」應儘速提升政府相關部門內各級官員認識、維護及尊重知識產權,從而糾正政府的錯誤:【將在香港創作、香港出品、香港監製、香港拍攝、香港製造的香港電影製作或香港電視製作列為加工產品】。

4.3.5.3. 本會為了繼續維護會員的權益、維護香港電影在【深入全世界人民心中的電影】的良好形象及聲譽。本會只好獨挑大樑,為會員認證及簽發「香港電影產地來源證」、「香港電視產地來源證」等。至今,所有與本會會員有貿易往來的國家及商會均已認可了本會發出的各種證明文件,並經常用來作為入口必備文件及在法庭上作「呈堂證供」,列為維護知識產權的舉證文件。

4.4. 長期推動維護及尊重知識產權的全民運動

長期意思是一年三百六十五日,每日二十四小時,無間斷地去推動這一運動;全民包括行政長官、整個政府公務員隊伍及普羅市民大眾。防止盜用及不合理行使知識產權應以尊重知識產權為基礎,並配合維護知識產權的行動。

要成功維護知識產權,推廣尊重知識產權意識到社會每一角落、每一階層是必須的。

4.4.1. 由小學到大學在學人士

由小培養尊重知識產權是最有效去維護知識產權,詳見【3.5. 萬事應從教育及人才培訓開始】段。

4.4.2. 廣大市民

4.4.2.1. 「知識產權署」應主動大力『提高公眾對保護個人知識產權的意識,使他們尊重別人的權益。』xxxiii

4.4.2.2. 在電視台播出一兩段宣傳短片是不足夠的。

4.4.2.3. 應把運動推到每一屋h,廣達尋常百姓家。

4.4.3. 政府公職人員、議員及司法人員再教育

「即使在立法會的休息室內,也可以聽到議員與政府官員提及盜版日劇的劇情,或者是盜版光碟的行情。...當政府官員、立法者以至社會賢達都覺得購買盜版產品,在觀念上是沒有問題時,要香港發展為保護知識產權的先進地區的目標,絕對是遙不可及。」xxxiv馬逢國議員是業界才俊,本會支持他的論調。

4.4.3.1. 政府公務員隊伍一般對維護和尊重知識產權的意識薄弱,「知識產權署」應儘速提昇政府相關部門內各級官員認識、維護及尊重知識產權。

4.4.3.2. 推動尊重知識產權全民運動,應廣及議員及司法人員。

4.4.4. 傳播媒介的功能

傳播媒介對長期推動維護及尊重知識產權運動貢獻良多,但仍應自律。發現部份不負責任報張副刊及雜誌經常報導:

4.4.4.1. 盜版電影光碟影評;

4.4.4.2. 那裡買到盜版遊戲光碟、盜版電腦軟件光碟;

4.4.4.3. 盜版色情光碟評級等。

 

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5部份:防止盜用及不合理行使知識產權

 

5.1. 先達至一個合理的規管架構

政府的工作目標是要『提供一個具透明度、可預測和均衡的法律和規管架構』。但從本會【MPDA評核成效機制】去評估與行業相關及影響行業日常運作的政府政策及規管,離本會一向要求的高水平 - 全面有效可行的標準相去甚遠。

政府相關部門應該:

5.1.1. 有則改之,無則加勉

除了【3.4.3. 應大刀闊斧修訂的條例】段外,政府相關部門的主管、專家、學者應該去深思反省:

5.1.1.1. 《防止盜用版權條例》,詳見【3.8.2.】段

-   應是防止盜用版權一套很重要及具指導性的條例,但嚴重的漏洞及錯失實在太多,應作出大幅度修訂及擴大內容,達至全面有效可行。

5.1.1.2. 《版權條例》除《平行進口》部份的其餘部份,詳見【3.8.3.】段

- 應與實際環境配合,與急速興起的資訊科技、互動多媒體、網絡電視、數碼傳輸等相輔相成。

5.1.1.3. 《版權條例》只限《平行進口》部份,詳見【3.8.4.】段

- 大刀闊斧修訂,改為:所有平行進口會構成刑事罪行。

5.1.1.4. 《產地來源加工證》,詳見【4.3.5.】段

- 還給香港創作、香港出品、香港監製、香港拍攝、香港製造的香港電影製作或香港電視製作《香港產地來源證》。

5.1.2. 應變新世紀

除了【3.4.4. 應儘速引入新條例】段外,政府相關部門的主管、專家、學者應該去深思反省:

5.1.2.1. 實施《版權登記》,詳見【4.3.2. 確立全面《知識產權登記及註冊》制度】段

- 清晰明確的電影版權鏈鍊便可建立起來,達到有法可依、有理可尋、有據可跟。

5.1.2.2. 配合<打擊盜版大聯盟>的功能,詳見【5.2.】段

- 擬定行業業內守則,敦促業界自律。

5.1.2.3. 將侵犯知識產權罪行列入《有組織及嚴重罪行條例》,詳見【5.3.1.】段

- 快速檢控侵犯知識產權者及充公侵犯知識產權者的犯罪得益。

5.1.2.4. 立例《禁止攜帶錄影設備進入戲院》,詳見【5.3.2.】段

- 杜絕影片在戲院內放映時被盜錄。

5.1.2.5. 實施《售賣光碟發牌》制度,詳見【5.3.3.】段

- 嚴格規定持牌人不可售賣盜版光碟。

5.1.2.6. 實施大幅度《徵收光碟出口稅》制度,詳見【5.3.4.】段

- 最終可杜絕盜版光碟走私出口。

5.1.2.7. 實施大幅度《徵收光碟入口稅》制度,詳見【5.3.5.】段

- 最終可杜絕盜版光碟走私入口。

5.1.2.8. 確立「決戰千里盜用知識產權舉證機制」,詳見【5.3.6.】段

- 最終是要大幅度簡化及快速完成整項舉證程序,嚴打快擊盜用知識產權者。

5.1.2.9. 成立「盜用知識產權火速檢控組」,詳見【5.3.7.】段

- 最終是要快馬加鞭,把盜用知識產權者提上法庭。

5.1.2.10. 成立「知識產權審裁處」,詳見【5.3.8.】段

- 最終是要速戰速決,把盜用知識產權者繩之於法。

5.1.2.11. 配合政府相關部門的職能,詳見【5.4.】段

- 非常重要,缺一不可。

5.2. 配合<打擊盜版大聯盟>的行動

<打擊盜版大聯盟>(Anti Piracy Alliance)是香港註冊一非謀利社團,由香港16個影業及業界專業團體組成,其工作宗旨:

- 打擊盜用及不合理使用知識產權;

- 採取維護知識產權有效行動;

- 推廣尊重知識產權教育。

本會是其中成員之一,內設六個工作小組:

5.2.1. 「媒介小組」

負責對外公關及宣傳事務,推廣尊重知識產權教育。

5.2.2. 「法例檢討小組」

檢討現行法例及敦促政府立例保障知識產權。

5.2.3. 「擬定業內守則小組」

擬定行業守則,敦促業界自律。這是很重要部份,為了業界自救,應制定更嚴厲的行業操守及守則,不應只關注影片後期製作時可能被盜錄等情況,應包括整體製造、發行及販賣所引起的漏洞。

5.2.4. 「資訊小組」

搜集盜版資料,與「香港海關」及「香港警察」合作。

5.2.5. 「其他界別聯絡小組」

與其他界別版權組織保持聯繫及交流合作。

5.2.6. 「游說小組」

負責游說政府及政界人仕。

5.2.7. 再接再厲

為了防止盜用及不合理行使知識產權,可考慮以下工作:

5.2.7.1. 直接向售賣光碟商販店舖發出「經營正版光碟證明書」。

5.2.7.2. 直接向市場發出清晰指引,每一經營電影光碟店舖皆貼上由<打擊盜版大聯盟>發出的「正版電影光碟」標貼,可配合「知識產權署」的「正版正貨」措施。

<打擊盜版大聯盟>於本年三月十七日召開「打擊盜版大遊行」,發動全港戲院停業一天,喚醒政府關注、喚起廣大市民關注。本會建議政府撥款支援這個組織,長遠看,可替政府省回大量行政開支,對政府有利,對市民大眾也有裨益。

5.3. 明天會更好,創立新機制

為了更有效防止盜用及不合理行使知識產權,本會認為建立相應的措施是肯定及必須的。

5.3.1. 將侵犯知識產權罪行列入《有組織及嚴重罪行條例》

本會一向主張在製造、發行及販賣層面上侵犯知識產權實施嚴刑峻法、速戰速決,將侵犯知識產權者繩之於法。

5.3.1.1. 現時的《防止盜用版權條例》出現嚴重漏洞及錯失甚多,其中包括:

5.3.1.1.1. 保障不到合法經營者,

5.3.1.1.2. 不能直接打擊或杜絕非法經營者。

5.3.1.2. 現時的《版權條例》只限《平行進口》部份的嚴重漏洞及錯失包括直接或間接鼓勵了盜用知識產權及不合理行使知識產權,與《防止盜用版權條例》的精神背道而馳。

5.3.1.3. 將侵犯知識產權罪行列入《有組織及嚴重罪行條例》,有以下好處:

5.3.1.3.1. 快速檢控侵犯知識產權者;

5.3.1.3.2. 充公侵犯知識產權者的犯罪得益;

5.3.1.3.3. 因屬嚴重罪行,侵犯知識產權者的「保持緘默的權利」會被廢除,可將幕後主腦一網打盡。

5.3.1.3.4. 「香港警察」的巡查、持續及後援功能可以介入,因「香港海關」的突擊、偶一為之、或間歇搜查及掃蕩已不能阻嚇及制止侵犯知識產權者侵權行為。

5.3.1.3.5. 「香港警察」可以介入日益嚴重的上門兜售及經電腦網絡銷售盜版光碟及侵權物品。

5.3.1.4. 最終可杜絕製造、發行及販賣盜版光碟及侵權物品。

5.3.2. 立例《禁止攜帶錄影設備進入戲院》

即時立例《禁止攜帶錄影設備進入戲院》,杜絕影片在戲院內放映時被盜錄。本會深信同業協會「香港戲院商會」會全力配合政府相關的條例,增設必要的設備及管理。

5.3.3. 實施《售賣光碟發牌》制度

本會建議由「工商局」立例,實施《售賣光碟發牌》制度,如同旅行社發牌登記制度,以後任何人售賣光碟,必須向政府領取特別營業牌照,納入由政府監管。若任何人無牌售賣光碟,不論光碟是否正版或盜版,一律違反法例,並可即時檢控,實施這制度有以下好處:

5.3.3.1. 制度嚴格規定持牌人:

5.3.3.1.1. 不可售賣盜版光碟;

5.3.3.1.2. 隨時出示有效證明文件,證明貨物來源、持貨量、銷售量等,以備執法人員隨時「查牌」;

5.3.3.2. 執法人員有法可依、有理可尋、有據可跟;

5.3.3.3. 提高執法效率,可解決如何在現場辨別正版或盜版光碟的技術問題;

5.3.3.4. 令市民大眾及最終使用者很容易識別:

5.3.3.4.1. 已領牌售賣正版光碟店舖、

5.3.3.4.2. 無牌售賣盜版光碟店舖;

5.3.3.5. 警察巡查時,可隨時進入售賣光碟店舖「查牌」;

5.3.3.6. 「小販管理隊」亦可隨時介入街頭擺賣的無牌小販,可能涉及販賣盜版光碟;

5.3.3.7. 最終可杜絕盜版光碟及侵權物品在市面及大街小巷流通。

5.3.4. 實施大幅度《徵收光碟出口稅》制度

政府、業界及有識之士不防齊來認清楚一個事實。其實盜用光碟版權者從來就沒有重視香港本地市場,在他們非法製造、非法授權製造及非法運送每款數以百萬計、千萬計盜版光碟的過程中,給香港「留下一點面子,順路或順便」放下每款壹兩萬張盜版光碟,他們「義無反顧地面向祖國」,他們的對象是可愛的祖國同胞,他們的目的地是中國內地市場。

5.3.4.1. 「順路或順便」放下每款壹兩萬張盜版光碟已足使香港暴雨成災、血流成河。雖然「香港海關」傾全力掃蕩盜版光碟,居然「愈掃愈有、愈清愈多」,至令香港電影業陷於崩潰狀態。

5.3.4.2. 加上業界本身歪風熾烈,正版盜版不分、正邪大聯盟、兵賊一家親、混水摸魚、賊喊捉賊等,藉著《防止盜用版權條例》的嚴重漏洞及錯失,公然「賣紙仔」xxxv給「合法經營者」,至此香港電影業已達到無藥可救的地步,只等待死神的降臨。

5.3.4.3. 香港海岸線這麼長,根本沒可能杜絕盜版光碟走私客。

5.3.4.4. 既然《防止盜用版權條例》等如「管制光碟廠」,惟有用「以毒攻毒」策略,由政府嚴格監管生產數量及嚴格監管出口量。

5.3.4.5. 本會建議由「工商局」立例,實施大幅度《徵收光碟出口稅》制度,如每張光碟出口,徵收光碟出口稅10元。

以後任何人出口光碟,必須向政府繳納光碟出口稅,光碟生產數量及出口數量,納入由政府嚴格監管。若任何人出口光碟,沒有按規定向政府繳納光碟出口稅,不論光碟是否正版或盜版,一律違反法例,並可即時檢控。

實施大幅度《徵收光碟出口稅》制度有以下好處:

5.3.4.5.1. 每年可給政府庫房帶來430多億元xxxvi稅項收入而無損民生,此數字基於600條光碟生產線,每條生產線每日平均生產20,000張光碟計;

5.3.4.5.2. 只向出口光碟徵稅,供應本地市場用的正版光碟不用徵稅,無損市民大眾的利益;

5.3.4.5.3. 減低及減慢政府向影響民生的項目加稅或徵稅,大大舒緩市民大眾的生活壓力,增加社會和諧;

5.3.4.5.4. 可讓政府考慮從大筆稅項收入撥出更多資源,資助香港電影業長遠及健康發展;

5.3.4.5.5. 大幅度減低盜版光碟在本港的流通量;

5.3.4.5.6. 大幅度增加盜用光碟版權者的經營成本,迫使盜版光碟的價格與本港戲院票價相接近,使過往大批購買盜版光碟者及最終使用盜版光碟者回到戲院去,增加戲院票房收入;

5.3.4.5.7. 大幅度增加盜用光碟版權者的經營成本及大幅度減低盜版光碟的流通量,間接幫助了大幅度減低盜版光碟在中國內地的流通量,亦幫助了中國內地保護知識產權;

5.3.4.6. 最終可杜絕盜版光碟走私出口。

5.3.5. 實施大幅度《徵收光碟入口稅》制度

走私入口盜版遊戲光碟、盜版電腦軟件光碟、盜版色情光碟、盜版日劇等一如上【5.3.4. 實施大幅度《徵收光碟出口稅》制度】段,同出一撤。盜用光碟版權者非法運送每款數以百萬計、千萬計盜版光碟的過程中,「順路或順便」放下每款壹兩萬張盜版光碟。

5.3.5.1. 既然《版權條例》只限《平行進口》部份的嚴重漏洞及錯失,惟有用「以毒攻毒」策略,由政府嚴格監管光碟入口量。

5.3.5.2. 本會建議由「工商局」立例,實施大幅度《徵收光碟入口稅》制度,如每張光碟入口,徵收光碟入口稅10元。以後任何人入口光碟,必須向政府繳納光碟入口稅,光碟入口數量,納入由政府嚴格監管。若任何人入口光碟,沒有按規定向政府繳納光碟入口稅,不論光碟是否正版或盜版,一律違反法例,並可即時檢控,實施這制度的好處如上【5.3.4. 實施大幅度《徵收光碟出口稅》制度】段所述相同;

5.3.5.3. 最終可杜絕盜版光碟走私入口。

5.3.6. 確立「決戰千里盜用知識產權舉證機制」

5.3.6.1. 目前「香港海關」的舉證程序非常繁複,擾民煩民,且無實際需要,大量浪費政府人力資源、政府公帑及納稅人的金錢,但又不能快速地把盜用知識產權者提出檢控,令侵權者逍遙法外,並有充裕時間再進行侵權活動,與執法人員角力。就算政府立下更嚴厲的條例,也於事無補。

5.3.6.2. 「香港海關」應認認真真檢討現行的舉證程序。

5.3.6.3. 本會提出的「決戰千里盜用知識產權舉證機制」xxxvii用心良苦,智慧、謀略與行動三者兼備,最終是要大幅度簡化及快速完成整項舉證程序,嚴打快擊盜用知識產權者。

5.3.7. 成立「盜用知識產權火速檢控組」

火速,極快也。本會建議由「律政司」的「刑事檢控科」另成立「盜用知識產權火速檢控組」xxxviii,大幅度簡化及快速辦理檢控程序。現時排期過久、過長,無法在短期內把侵權者繩之於法,令侵權者逍遙法外,並有充裕時間再進行侵權活動,與執法人員角力。就算政府立下更嚴厲的條例,也於事無補。

配合「香港海關」的「決戰千里盜用知識產權舉證機制」,大幅度簡化及快速完成整項舉證程序,最終是要快馬加鞭,把盜用知識產權者提上法庭。

5.3.8. 成立「知識產權審裁處」

本會建議由「司法機構」另設「知識產權審裁處」xxxix,如「土地審裁處」,可集中及加速加快審理與盜用知識產權相關的案件。如現時「刑事流動案件」,由訂定日期至聆訊需要90天至101天不等xl,那實在太慢了。

配合「刑事檢控科」的「盜用知識產權火速檢控組」有效運作,最終是要速戰速決,把盜用知識產權者繩之於法。

5.4. 配合政府相關部門的職能

防止盜用及不合理行使知識產權,不可能是個人力量或個別政府部門可以做得到,配合政府相關部門的職能,非常重要,缺一不可。

5.4.1. 「教育署」

「教育署」19994月份網頁:『一九九三年九月,香港政府出版了《香港學校教育目標》,列明香港學校教育的基本目標是:令每個兒童的潛能得以發展,日後成為一個有獨立思考能力,關心社會,具備知識和技能,懂得待人處事的公民。

就防止盜用及不合理行使知識產權方面,「教育署」應把維護和尊重知識產權概念編入常規學校課程內,如公民教育、「經濟及公共事務」等科,「知識產權署」應全力協助。

另詳見【3.5. 萬事應從教育及人才培訓開始】段。

5.4.2. 「影視及娛樂事務管理處」

「影視及娛樂事務管理處」19994月份網頁:『我們承諾,必定會:緊密依隨社會的品味和道德尺度考慮各有關事宜...協助推動電影業發展;確保本處監管機制可充分配合社會需要、科技發展,以及海外的做法;和不斷提高本處專業水準。信念 - 言論自由與社會責任;專業水準;公正不偏;透明公開;積極回應;優質服務。』

表面看來,「影視處」好像與防止盜用及不合理行使知識產權拉不上甚麼關係,其實不是,「影視處」是眾多政府部門中,最瞭解電影行業的運作。「電影服務統籌科」正好發揮其功能,為電影業提供支援和協助,並在政府政策層面上,提出策略性建議及可行有效的措施。

5.4.3. 「知識產權署」

「知識產權署」19994月份網頁:『按照最高的國際標準保護知識產權,使香港繼續成為一個發揮創意和才華的地方。為市民提供高質素和迅捷的專利、商標及外觀設計的註冊服務。提高公眾對保護個人知識產權的意識,使他們尊重別人的權益。』

另詳見:

-4.4.2. 廣大市民】段及

-4.4.3. 政府公職人員、議員及司法人員再教育】段。

5.4.4. 「香港海關」

「香港海關」19994月份網頁:『本署承諾保護知識產權及偵查侵犯版權和商標以及附有虛假商品說明的貨物的有關活動,並與本地及海外組織合力以打擊盜版和冒牌活動。』

另詳見:

-5.3.3. 實施《售賣光碟發牌》制度】段、

-5.3.4. 實施大幅度《徵收光碟出口稅》制度】段、

-5.3.5. 實施大幅度《徵收光碟入口稅》制度】段及

-5.3.6. 確立「決戰千里盜用知識產權舉證機制」】段。

綜合以上所述,「香港海關」應:

5.4.4.1. 加強能力,堵截走私盜版光碟出口及入口;

5.4.4.2. 快速完成整項舉證程序,另詳見【5.3.7. 成立「盜用知識產權火速檢控組」】段;

5.4.4.3. 現時「香港海關」職能,只可能採取突擊、偶一為之、或間歇性搜查及掃蕩,沒可能天天派出二三百小隊關員去搗破售賣盜版光碟店舖或盜版光碟工場。所以應全力去:

5.4.4.3.1. 配合「香港警察」的巡查功能,撲滅市面及大街小巷流通的盜版光碟;

5.4.4.3.2. 配合「香港警察」的持續及後援功能。每當「香港海關」掃蕩完售賣盜版光碟店舖黑點,正藉關員收隊後,這些售賣盜版光碟店舖即肆無忌憚地照常大放光明營業,侵權行為依然沒完沒了。

5.4.5. 「香港警察」

「香港警察」19994月份網頁:『為確保社會安穩,香港警隊務必:維護法紀、維持治安、防止及偵破罪案、保障市民生命財產、與市民大眾及其他機構維持緊密合作和聯繫、凡事悉力以赴,力求做得最好、維持市民對警隊的信心。』

在打擊盜用知識產權行動中,警方鮮有介入、視若無睹,好像聽不到、看不見,造成了一個很可怕現象:雖然「香港海關」時有大舉出動掃蕩售賣盜版光碟店舖黑點,但每當「香港海關」收隊後,這些售賣盜版光碟店舖即肆無忌憚地照常大放光明營業,正所謂「愈掃愈有、愈清愈多」,侵權行為依然沒完沒了。

防止盜用及不合理行使知識產權,「香港警察」的力量及參予是必須的。

另詳見:

-5.3.1. 將侵犯知識產權罪行列入《有組織及嚴重罪行條例》】段及

-5.3.3. 實施《售賣光碟發牌》制度】段。

5.4.5.1. 「香港警察」的巡查、持續及後援功能正可補「香港海關」的不足;

5.4.5.2. 巡查時,可隨時進入售賣光碟店舖「查牌」;

5.4.5.3. 「小販管理隊」亦可隨時介入街頭擺賣的無牌小販,可能涉及販賣盜版光碟及侵權物品;

5.4.5.4. 並可以介入日益嚴重的上門兜售及經電腦網絡銷售的盜版光碟及侵權物品。

5.4.6. 「廉政公署」

「廉政公署」19994月份網頁:『廉政公署致力維護本港公平正義,安定繁榮,務必與全體市民齊心協力,堅定不移,以執法、教育、預防三管齊下,肅貪倡廉。』

「廉政公署」應定出一套清晰明確的機制,保護及防止「香港海關」人員及其他執法人員在執行涉及巨大金錢利益職務時,如搜查盜版光碟廠、掃蕩零售光碟黑點等,避免墜入行賄受賄、貪污舞弊、防礙司法公正的圈套裡。

 

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