brd_ifd01.gif (11097 個位元組) brd_ifd01.gif (11097 個位元組) brd_ifd01.gif (623 bytes)brd_logo01.gif (16302 bytes) brd_ifd11.gif (4382 bytes)

[ Home ] [ Up ] [ English ] [ Preview片花 ] [ 中文 B5 版 ] [ 中文 GB 版 ] [ Contents ]

[ 公開信及目錄 ] [ 建議文件第1及2部份 ] [ 建議文件第3A部份 ] [ 建議文件第3B部份 ] [ 建議文件第4及5部份 ] [ 建議文件第6及7部份 ]



建議文件第3B

 

3部份:鞏固香港作為世界主要電影製作中心和出口地的地位

 

3.9. 為行業提供一個妥善及安全的工作環境

3.9.1. 港英時代政府的政策

殖民地時代的港英政府從來沒有尊重電影製作工業,當然沒有將電影製作工業視為正規工業產業。更遑論給電影業制定一套長遠發展政策,亦沒有為電影業及相關行業從業人員提供較妥善的工作環境。電影業從業人員在種種不利因素下、在自生自滅的狀態下、在沒有應得保障的環境下奮力工作。

3.9.2. 妥善及安全的工作環境

電影製作涉及的工作環境既繁多又複雜,「人想到的就要拍到、編劇寫到的攝製隊就要拍到」一向是行業的嚴謹要求,只要政府能給社會大眾制定一個工作安全的大環境,電影業從業員已表滿意。但政府仍應關注:

3.9.2.1. 工業安全教育及宣傳 - 政府相關部門應與各專業團體保持緊密聯繫,經常提供各式各樣工業安全知識,如建築地盤安全、機電安全、交通安全、防火安全等等。

3.9.2.2. 《勞工保險條例》目的是保障全港就業工人。

3.9.2.2.1. 許多時候,行業部份員工卻得不到應有的保障,例如,專業做動作片的替身、專業做動作片爆破等員工,當他們在勞工保險單職業欄填上「電影動作替身」或「電影爆破」時,保險公司均拒絕他們受保,至令僱主與僱員皆在惶恐的環境中工作,對僱員及投資者極不公平。

3.9.2.2.2. 本會嚴正呼籲,勞工處應修訂現行《勞工保險條例》,強制保險公司接受所有職業類別員工之勞工保險,包括危險職業,如替身、爆破、潛水工程等,並規定不可濫收保費,或把保費規定在一合理水平。

「電影服務統籌科」正好發揮其功能,為電影業從業人員提供支援和協助。

3.9.2.3. 拍攝外景時的安全保障 - 攝製隊常遭不法分子及黑社會威脅,本會已勸喻會員遵守「香港電影導演會」制定的《電影製作人專業守則》,以策安全。

3.9.3. 《電影製作人專業守則》

「香港電影導演會」制定的《電影製作人專業守則》是一份切實可行的守則,但仍應定期檢討,配合行業現時的實際需要,本會全力支持這份守則,並勸喻會員遵守。

 

返回頁頂

 

3.10. 為行業規劃一套投資及市場擴展政策

3.10.1. 政府導向的經濟政策

最近,本會接獲會員投訴:「為什麼所有美國各大電影製作發行機構都把供應亞洲地區戲院放映用途的35mm拷貝的訂單,全部交到泰國曼谷那邊沖印而不交來香港沖印。」答案很簡單:是政府導向的經濟政策成果。

3.10.1.1. 早期,泰國政府為了吸引外國投資者和鼓勵跨國企業參與它的市場,由政府主導及國內企業家積極參與下,組成了眾多貿易談判團,向外拓展,為日後國家經濟成長奠下了基礎。

3.10.1.2. 其實,日本在更早年代已由政府主導,成功帶領企業家走出國門,把經濟擴展至全世界,成為世界經濟強國。其後,台灣與南韓亦採取同樣經濟擴展模式,相繼成為亞洲四小龍。

3.10.1.3. 港英年代的香港一向奉行政府不干預、不支援的自由經濟放任政策。香港回歸後,隨即而來的亞洲金融風暴,頓使香港經濟飽受衝擊及壓力,政府已意識到需要適度調整其經濟政策,於是引入了「中小型企業貸款」、「電影發展基金」、督導高科技產業的發展等。

3.10.2. 「電影服務諮詢委員會」

MPDA評核成效機制】得4

「電影服務諮詢委員會」

【可】1

【可】1

【中】2

4

屬不及格級,很多問題會出現,同時會帶來很多負面因素,應給予全面性檢討。

目的為電影業與政府提供溝通渠道,並就「電影服務統籌科」的工作提供意見。「資訊科技及廣播局」19994月份網頁闡釋其中一項職權範圍:『就一切與電影業有關的事宜交換意見,以達到政府支持及推動電影業發展的目標,委員會就下列事宜向資訊科技及廣播局局長提供意見:a. 營造及維持有利電影業長遠和健康發展的環境;b. 維持香港作為主要的電影製作中心;c. 提高香港作為亞太區電影貿易及服務中心的地位;d. 協助在香港製作電影;e. 及在海外市場推廣香港電影。』

3.10.2.1. 可見評核成效之低,仍留在坐井觀天、紙上(或電腦上)談兵的階段。以上的:

3.10.2.1.1. a.b.項皆缺;

3.10.2.1.2. c.項乏善足陳,只得「香港國際電影展覽會」,查實本會洞察先機,於19976月率先與「香港貿易發展局」聯合舉辦首屆「香港國際電影展覽會」;

3.10.2.1.3. d.e.項有少許成績出來,如「新聞處」在199711月編製的《香港電影拍攝指南》;批出將軍澳地段67,供製作電影用途;「電影服務統籌科」出版的「香港電影製作1999電影及錄影業通訊錄」。

3.10.2.2. 既然是渠道,便需要溝通。本會呼籲政府認清楚一個事實,舉凡與電影製作及發行事務相關的政府措施、程序、規管而欠缺本會提供專業意見及實戰xx經驗,肯定成效會有所偏差,是政府一項行政失當。

3.10.2.3. 非常遺憾,「電影服務諮詢委員會」竟然沒有本會資深會員加入其委員會,恐怕電影服務只流於以偏概全之弊。對達成『鞏固香港作為世界主要電影製作中心和出口地的地位』將遙遙無期。

3.10.2.4. 本會呼籲「影視處」日後有關電影製作及發行重大事項,應先知會本會及與業界代表充分磋商始進行。本會的呼籲是善意及正面的,從不涉及私人利益,本會資深會員願意以「無私無我之實際行動」xxi、獻出自己寶貴的時間、心力、專業意見及實戰經驗,目的只是:

3.10.2.4.1. 服務會員;

3.10.2.4.2. 為業界請命,以期造福整個電影業,惠及香港市民;

3.10.2.4.3. 協助特區政府達至『鞏固香港作為世界主要電影製作中心和出口地的地位』的施政目標。

3.10.2.5. 直到現在,《電影檢查條例》是政府所有與影視及保護知識產權相關條例中最完整的一套法例,業界早年與政府談判電影分級制時,本會當時積極參與,貢獻良多,這是鐵一般的事實。亦在那時候,積極向政府提出成立「電影諮詢委員會」,雖然名稱稍有不同,卻是異曲同工,實際功效大致相同。

3.10.3. 「電影服務統籌科」

MPDA評核成效機制】得5

「電影服務統籌科」

【中】2

【可】1

【中】2

5

屬不及格級,很多問題會出現,同時會帶來很多負面因素,應給予全面性檢討。

「成立的目的是在電影製作和外景拍攝方面為電影提供協助」xxii,另設立「資料庫」,是好的開始,比起港英時代從未有過的服務承諾來得進步及實事求是。

3.10.3.1. 政府付予的功能過於狹窄,不應只專注在電影製作和外景拍攝方面,這樣不夠全面。

3.10.3.2. 理應可以發揮更大功能,為行業規劃出一套投資及市場擴展政策,使『香港發展成為廣播及電影製作中心』這一施政方針可以落實。用資本主義去說明:「沒有市場,沒有投資,何來製作!」。

3.10.3.3. 當然,如能由「資訊科技及廣播局」直接領導,為行業規劃一套投資及市場擴展政策,可能會更收效、更完整。

3.10.3.4. 本會對由政府那一個部門主導沒有任何偏見,套用鄧小平名句「那管黑貓與白貓,會捉老鼠就是好貓」,正是本會的意願。

3.10.3.5. 最近收到「香港電影製作1999電影及錄影業通訊錄」中英文版,名錄頗齊全,是本地製作人及發行人應備且具實用價值的參考刊物。本會建議,除本港外,應廣泛提供予中國內地及海外同業,肯定對投資者及擴展市場有很大幫助。

3.10.4. 「電影發展基金」

MPDA評核成效機制】得6

「電影發展基金」

【中】2

【中】2

【中】2

6

屬及格級,勉強可行,若干問題會出現,同時會帶來負面因素。

「電影發展基金」僅以一票之微通過「立法會」動議,雖然撥款是太少,但總比以前從來未有過來得進步及實事求是。

『政府設立電影發展基金的目的是要透過撥款資助計劃,達至以下主要的目標:(i)提升本地電影業的專業與技術水平;(ii)提高電影從業員的專業技能;(iii)鼓勵行業製作更多具創意及多元體裁的電影;(iv)協助業界掌握及應用先進科技,加強電影的視聽效果;(v)激勵業界進一步提高本地電影製作及服務的質素;以及(vi)改善電影行業的製作及運作環境。申請資助的項目,必須能達至以上目標才可獲得撥款。』xxiii

3.10.4.1. 申請撥款列出了多項「審批準則」。本會曾呼籲「電影服務統籌科」審批應具彈性,配合行業的實際環境,泛泛空談,沒有實質效用。

3.10.4.2. 本會全力支持<打擊盜版大聯盟>(Anti Piracy Alliance)申請撥款,達至『改善電影行業的製作及運作環境』。

3.10.4.3. 本會繼續以【MPDA評核成效機制】去監察及評核獲批的項目的成效。

3.10.4.4. 一如【3.10.2. 「電影服務諮詢委員會」】段,很遺憾,「審核委員會」卻沒有邀請本會資深會員加入其委員會,恐怕獲批的項目只流於片面而無效或成效甚微。本會曾強調「審核委員會」的運作應具透明度。

3.10.5. 《在香港拍攝外景的申請程序及規則》

MPDA評核成效機制】得5

《在香港拍攝外景的申請程序及規則》19981031日版

【良】3

【可】1

【可】1

5

屬不及格級,很多問題會出現,同時會帶來很多負面因素,應給予全面性檢討。

這份指南的優點是較有系統整理出可供拍攝外景用途的政府相關部門及各公私營機構。是本地製作人應備的一份具實用價值的參考資料。

3.10.5.1. 但缺點仍不少,如申請程序繁複、時間長及收費昂貴。「電影服務統籌科」應繼續努力跟進,簡化申請程序及縮短申請時間。

3.10.5.2. 關於外景拍攝「許可證費用」方面,本會呼籲:

3.10.5.2.1. 如屬政府的產業:

- 當拍攝外景或外貌時,又沒有嚴重阻礙相關部門的正常運作,應以免收費用為基礎;

- 當拍攝室內或具陳設佈景時,應以收費低廉為基礎。

3.10.5.2.2. 如屬公私營機構的產業,亦應鼓勵以收費低廉為基礎。

3.10.5.3. 政府應切實關注香港仍然處於【失業率攀升至近十年高峰,市民消費者力弱,經濟出現負增長,但物價仍處在高水平,營運成本仍然高企,香港僅次於東京,是全球最昂貴的城市。香港必須大幅度削減營運成本,在全球越來越開放及競爭劇烈的市場中,才可保持較佳的競爭力】。

3.10.6. 批出將軍澳地段67,供製作電影用途

MPDA評核成效機制】得5

批出將軍澳地段67,供製作電影用途

【中】2

【中】2

【可】1

5

屬不及格級,很多問題會出現,同時會帶來很多負面因素,應給予全面性檢討。

政府批出將軍澳地段67,供製作電影用途,原意是正面而積極,應予表揚,但政府卻欠缺週詳計劃及欠缺長遠策略性措施。

本會認為:

- 投標以價高者得,日後經營者的營運成本必會維持在高水平,對業界有負面影響;

- 土地面積實在太少,離政府的工作目標【發展先進的後期製作科技】相去甚遠。

本會支持「香港影城」(Hong Kong Movie City)向政府申請多撥毗連約 l.5公頃的土地,原因有二:

3.10.6.1. 整個設備必須不斷地發展成為高科技的設備,與時並進;

3.10.6.2. 教育及訓練未來的製作人能全面地利用這些設施。

3.10.7. 為電影製作進行財務融資

電影製作從來沒有正規的財務融資。長久以來,電影製作在自生自滅的狀態下「自資自拍」,故常被「黑社會資金」或「洗黑錢資金」滲入,政府應關注這一現象。

3.10.7.1. 為了使香港電影業長遠及健康發展,使『香港發展成為廣播及電影製作中心』這一施政方針可以落實,政府應積極鼓勵銀行及財務公司參予電影製作財務融資。

3.10.7.2. 《中小型企業貸款》一向為中小型企業詬病,是政府一項非常失敗的政策,應早日大幅度修訂及放寬條例內容,包括給電影製作貸款。

3.10.7.3. 一般香港銀行及財務公司不熟悉電影製作業,多認為屬高風險,又無從評估還款能力的「偏門」行業,「電影服務統籌科」正好發揮其功能,為電影業提供協助和跟進。

3.10.7.4. 可考慮引入美國「保證完成」(Completion Bond)制度。

3.10.7.4.1. 在美國行之已久,運作純熟,效果良好,是一套專為電影製作而設的保證電影製作完成的保險制度。

3.10.7.4.2. 通常「承保人」(Ceding Insurer)是「保證完成公司」,「投保人」(Insured)是電影製作公司,「貸款人」(Mortgagee)是銀行或財務公司。

3.10.7.4.3. 「保證完成公司」非常熟悉整體電影運作模式,包括製作及發行事務、投資回報等,還熟稔國內外市場的現況及大勢。

3.10.7.4.4. 當電影製作公司投保後,「保證完成公司」派出「精算人員」(Actuary)監察所有可能影響製作完成的每一環節。影片製作期中,任何人的突發意念及攝製程序,包括監製、導演、演員等,足以影響製作完成的日程,都需要經過事先獲得批准。

3.10.7.4.5. 銀行及財務公司因為有了「保證完成公司」的:

- 保證製作完成的書面保證、

- 製作公司還款能力評估、

- 影片完成後收益評估、

- 可收取較高利息等,

一般都樂意批出貸款給電影製作公司。

3.10.7.5. 其他財務融資可包括為單一或一系列電影電視製作成立「封閉式投資基金」(Close Ended Investment Fund)。

3.10.8. 爭取龐大的中國市場

【香港背後連接著龐大的中國市場,中國是去年全球增長最快速的經濟體系之一,今後數年可望持續增長,對香港安定繁榮舉足輕重。】

隨著中國即將加入「世界貿易組織」(WTO),市場會大幅度開放,電影業應找緊這個大好良機。

3.10.8.1. 有關影視業,中國承諾每年允許進口至少40部美國電影,是目前的四倍。三年內允許有外資控股的電影院。

3.10.8.2. 本會一向鼓勵會員實務地找出途徑及方法去爭取龐大的中國市場,「電影服務統籌科」應努力跟進此課題,對香港電影業長遠發展極為重要。

3.10.8.3. 本會支持「香港電影金像獎」及「香港電影導演會」在一九九九年四月聯合主辦的「國內電影製片廠電影合拍及創作交流團」。本會會員尤應注意下列兩專題:

3.10.8.3.1. 合拍情況及各製片廠的特色、

3.10.8.3.2. 合拍電影題材、市場及電檢尺度。

3.10.9. 推行《電子商業》

「電子商業」已在全球急劇擴展中。在商業範疇裡,已經不再是企業選擇喜好的問題,而是必須掌握及應用到的「商業生財工具」,否則,企業歸入被淘汰之列。

「電子商業」分為「企業對企業」(Business-to-Business)及「企業對客戶」(Business-to-Customer)。直接影響業界的正是「企業對企業」。「一九九八年全球「企業對企業」(Business-to-Business)的電子商務交易額高達二百五十億美元,預計二零零二年會有十三倍以上的升幅,足見電子商務的潛力驚人。」xxiv

3.10.9.1. 美國決定在一年多後全國實施「電子數據交換」(Electronic Data Interchange,簡稱EDI),除了影響美國國內「政府與政府」、「政府與民間」、「民間與政府」各個層面外,亦影響到國際貿易的運作範式。

3.10.9.2. 領導全球第一大企業AlliedSignal的「行政總裁」羅利波斯狄Larry Bossidy」訓令各部門主管:「每一個機構都必須有一個國際網絡策略」(Internet Strategy)」xxv

3.10.9.3. 亞馬遜網上書店(Amazon.com)創辦人伯索斯(Jeff Bezos)獲去年「時代」週刊選為五十大網絡精英之一,排名十五,認為「下一步可開拓的網上消費商業是影視娛樂、電腦硬件及軟件等商品。」xxvi

3.10.9.4. 香港的「電子商業」起步遠較西方遲,發展模式亦有異於西方,政府導向已成了發展「電子商業」的動力來源,計劃中的「數碼港」只是開始。業界可先行參考兩個半官方機構所提供的「電子商業」服務:

3.10.9.4.1. 「香港貿易發展局」有:

- 「商貿資訊中心」、

- 「貿發靈」、

- 「網上交易廣場」及

- EDI服務中心」;

3.10.9.4.2. 「香港生產力促進局」的「數碼21廣場」內有:

- 「電子商業中心」、

- 「商業智能中心」、

- 「企業資源規劃中心」、

- 「電子社群中心」、

- 「軟件業資訊中心」及

- 「新媒體中心」。

「電影服務統籌科」應有效運用資源,發揮其功能,為電影業步向「電子商業中心」提供支援和協助。

 

返回頁頂

 

3.11. 策略性全球推廣及宣傳香港電影製作

3.11.1. 在世界各大城市舉辦香港電影節

『我們一向有在國際市場推廣香港電影,並會繼續在這方面努力。在一九九七年,我們曾在歐洲及美國4個城市舉辦香港電影節,吸引了超過7600名人士入場觀賞。我們會在一九九八年在歐美及澳洲各大城市舉辦香港電影節。』xxvii

4個城市只能吸引超過7600名觀眾入場,那就太少了。努力是有,明顯推廣不足,故吸引力不夠。

3.11.2. 鼓勵外地製作人來港攝製電影

3.11.2.1. 應實務性長期跟進及宣傳工作,如『在一九九九年的一個國際會議中,推廣香港電影及鼓勵在港攝製電影』。

3.11.2.2. 應訂出明確的《在香港拍攝外景的申請程序及規則》及優惠收費標準。

3.11.2.3. 把「香港電影製作1999電影及錄影業通訊錄」中英文版廣泛寄發給中國內地及海外同業,肯定對投資者及擴展市場有很大幫助。

3.12. 舉辦國際影展盛事

在香港舉辦國際影展可大大提升香港在文化領域的地位,給市民大眾有機會觀賞到世界不同國家、地區、民族的傑作,對提升本地電影製作水平起激勵作用,正是政府設立「電影發展基金」要達到的目標之一:『激勵業界進一步提高本地電影製作及服務質素』。

3.12.1. 第二十三屆「香港國際電影節」

3.12.1.1. 「臨時市政局」是舉辦國際電影節的最資深政府機構,在這二十三年裡,理應掌握到舉辦電影節的脈絡,可惜讓市民看到的,頂多是一份片目頗多的節目表。

3.12.1.2. 「臨時市政局」並無刻意去推廣每年只有一次的電影節。

3.12.1.3. 沒有將具特色的影片「特色化」,大大削減對觀眾的吸引力。

3.12.1.4. 還未能使「香港國際電影節」衝出香港、衝出亞洲,如「東京國際電影節」已漸見其特色,甚被全世界年青導演重視。

3.12.2. 舉辦更多類型國際電影節

香港實在具備足夠能力舉辦更多類型化國際電影節,如動畫片項目、電腦特技片項目,或具某一特色的片類,如「中國人在世界各地所拍的電影」項目等。特別類型的國際電影節不一定需要每年舉辦,如兩年一次都可以考慮。

3.13. 舉辦國際電影市場交易會

本會會員早在七十年代開始已【努力不懈,發掘新機會、開發新市場,把香港電影推廣、發行到世界每一角落,替香港賺取大量外匯收入,大大提升了香港地區的生產力及在世界貿易的競爭能力。】

在香港舉辦國際影展及市場交易會除了對『提高香港作為亞太區電影貿易及服務中心的地位』至為重要外,還可將往外尋找買家的被動模式變為向內吸進買家的主動模式,提高交易成功的機會,對香港電影製作及發行人有莫大好處。

3.13.1. 「香港貿易發展局」

3.13.1.1. 本會早於19931994年率先與「貿發局」取得「推廣香港電影工業」的共識,並在19976月成功聯合舉辦首屆「香港國際電影展覽會」;

3.13.1.2. 後或因「貿發局」修改其內部政策,本會同意以「支持機構」(Supporting Organizations)之一的名義繼續以「無私無我之實際行動」全力支持xxviii1998年及1999年的「香港國際電影展覽會」;

3.13.1.3. 以本會會員二十多年以來參予國際電影市場交易會的資深經驗,曾給「香港國際電影展覽會」定位為:

3.13.1.3.1. 三年內建立具特色的國際電影市場交易會;

3.13.1.3.2. 五年內成為是亞洲區內最具規模的國際電影市場交易會,繼美國落杉磯2月份的「美國電影交易會」、義大利米蘭10月份的「國際電影交易會」、法國康城5月份的「電影交易會」後成為世界第四大國際電影市場交易會。

3.13.1.4. 顯然,第三屆即1999年的「香港國際電影展覽會」將可能達不到本會的定位。隨著市場變化,並配合香港、國內及東南亞地區的需求,本會曾建議「香港國際電影展覽會」應具尖端科技特色的電影市場交易會,如數碼科技項目、電腦動畫項目、電腦實體特技項目等。

3.13.1.5. 因應今年美加及歐洲地區如德國將會大量需求電影「數碼錄像版權」(DVD Rights),本會已向「貿發局」闡明,可從這方面加強招攬買家來港。

3.13.1.6. 「貿發局」應多些與業界相關團體聯繫、多做推廣工作,尤其是開發國內市場,如跟進今年的「成都電視節」、明年的「上海電視節」等。

3.13.2. 國內及國際展覽機構

3.13.2.1. 隨著中國即將加入「世界貿易組織」(WTO),中國內地市場會大幅度開放,國內展覽機構可招攬製片廠、發行商、電視台等來港舉辦市場交易會或洽談會,業界相關團體應加以配合,互相交流。

3.13.2.2. 其他國際展覽機構,如歐洲Reed Midem Organization,亦可招攬電影製片廠、發行商、電視台等來港舉辦富特色的市場交易會,藉此機會,順利打開國內及亞洲市場。

             

返回頁頂
繼續前往:建議文件第4部份:維護和尊重知識產權第5部份:防止盜用及不合理行使知識產權

[ Home ] [ Up ]
Send mail to admin@ifdfilms.com with questions or comments about this Website.  Copyright © 1999-2011 IFD FILMS AND ARTS LIMITED
[General Disclaimer]